《重大火災隱患判定規則》（GB 35181-2025）是國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會于2025年4月25日發布的最新國家標準，自2025年11月1日起正式實施，替代2017版《重大火災隱患判定方法》。

重大火災隱患容易導致發生造成重大人員傷亡 、財產損失和嚴重社會影響的火災事故 。及時發現和消除重大火災隱患，對于預防和減少火災發生 、保障社會經濟發展和人民群眾生命財產安全 、維護社會穩定具有重要意義 。

本文件的制定和發布實施，為公民 、法人 、其他組織和消防救援機構提供了重大火災隱患的判定規則，也為發現 、舉報和整改火災隱患，提供技術依據 。

PART1 范圍

本文件確立了重大火災隱患的判定規則。

本文件適用于建筑及場所存在的重大火災隱患的判定。

PART2

規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款 。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 8624 建筑材料及制品燃燒性能分級

GB 25506 消防控制室通用技術要求

GB 30000.1 化學品分類和標簽規范 第 1 部分：通則

GB 50016 建筑設計防火規范

GB 50072 冷庫設計標準

GB 50074 石油庫設計規范

GB 50084 自動噴水滅火系統設計規范

GB 50116 火災自動報警系統設計規范

GB 50156 汽車加油加氣加氫站技術標準

GB 50222 建筑內部裝修設計防火規范

GB 50974 消防給水及消火栓系統技術規范

GB 55036 消防設施通用規范

GB 55037 建筑防火通用規范

XF 703 住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求

PART3

術語和定義

重大火災隱患

違反消防法律法規 、不符合消防技術標準，易導致重大 、特別重大火災事故或嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。

公共娛樂場所

具有文化娛樂 、健身休閑功能并向公眾開放的室內場所。

注：包括但不限于影劇院 、禮堂等演出 、放映場所 ，舞廳 、卡拉 OK 廳等歌舞娛樂場所 ，具有娛樂功能的夜總會 、音樂茶座和餐飲場所，游藝 、游樂場所，保齡球館 、旱冰場 、桑拿浴室等經營性健身 、休閑場所。

公眾聚集場所

面對公眾開放，具有商業經營性質的室內場所。

注：包括賓館 、飯店 、商場 、集貿市場 、客運車站候車室 、客運碼頭候船廳 、民用機場航站樓 、體育場館 、會堂以及公共娛樂場所等。

人員密集場所

人員聚集的室內場所。

注：包括公眾聚集場所 ，醫院的門診樓 、病房樓 ，學校的教學樓 、圖書館 、食堂和集體宿舍 ，養老院 、福利院等老年人照料設施，托兒所 、幼兒園等兒童活動場所，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館 、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游 、宗教活動場所等 。

兒童活動場所

供12 周歲及以下嬰幼兒和少兒活動的場所。

注：包括但不限于幼兒園 、托兒所中供嬰幼兒生活和活動的房間，設置在建筑內的兒童游樂廳 、兒童樂園 、兒童培訓班 、早教中心等兒童游樂 、學習和培訓等場所，不包括小學學校的教室等教學場所。

老年人照料設施

為老年人提供集中照料服務，床位總數或可容納老年人總數大于或等于 20 床（人）的老年人建筑。

注：包括老年人全日照料設施和老年人日間照料設施，不包括其他專供老年人使用 、非集中照料的設施或場所 。

勞動密集型企業

生產廠房或倉庫具有丙類火災危險性 ，且同一時間的生產 、作業人數超過 50 人 ，人均建筑面積小于 20 m2 的生產制造類企業或具有分揀 、加工 、包裝作業功能的倉儲物流類企業。

易燃易爆危險品場所

易燃易爆危險品的生產、儲存、輸運、經營等場所。

注：包括廠房 、裝置 、庫房 、儲罐（區）、專用車站和碼頭 ，可燃氣體的儲存（儲配）站 、充裝站 、調壓站 、供應站 ，加油加氣站等 。

多業態混合生產經營場所

集餐飲、住宿、娛樂、商業、文化、體育、培訓等兩種及以上功能于一體的經營場所；通過自營、分租、轉租形成，兼具生產、儲存多功能于一體的勞動密集型企業的生產廠房和倉庫。

PART4

判定規則

判定重大火災隱患時

應依次按下列步驟進行

a）確定建筑或場所類別；

b）按照第5章規定的直接判定要素進行直接判定，符合任一判定要素即判定為重大火災隱患；

c）按照第6章規定的綜合判定要素進行綜合判定，同時符合其中6項（含）以上判定要素即判定為重大火災隱患，同一判定要素重復出現的按 1 項計算；

d）對照4.2排除不應判定為重大火災隱患的情形。

下列情形不應判定為重大火災隱患或作為重大火災隱患的判定要素：

a）消防技術標準修訂引起，但法律法規有明確規定的除外；

b）建筑、場所已停產停業或停止使用且經現場檢查確認無現實火災風險；

c）火災隱患能立即整改消除，且當場整改完畢。

PART5

直接判定要素

5.1建筑或場所具有下列情形之一的

應判定為重大火災隱患

a） 除特殊工藝要求外，甲 、乙類生產場所或倉庫設置在建筑的地下室或半地下室；

b）除住宅建筑套內的自用樓梯外，公共疏散樓梯間的地下與地上部分未進行防火分隔；

c） 人員密集場所的疏散走道 、樓梯間 、疏散門或安全出 口設置影響疏散的柵欄 、卷簾門；

d）高層建筑 、地下人員密集場所安全出 口的數量不符合 GB 55037、GB 50016 的規定 ，或安全出口被完全占用 、堵塞 、封閉；

e） 高層建筑 、地下人員密集場所未按 GB 55037 的規定設置火災自動報警系統或固定滅火設施，或已設置的火災自動報警系統和固定滅火設施不能正常運行（火災自動報警系統和固定滅火設施不能正常運行的判定規則應符合附錄 A）；

f）人員密集場所采用金屬夾芯板搭建且金屬夾芯板芯材的燃燒性能等級低于 A 級；

g）地下人員密集場所內部裝修 、裝飾材料的燃燒性能等級不符合 GB 50222 的規定；

h）冷庫的防火分隔措施或保溫材料燃燒性能不符合 GB 50016、GB 50072 的規定；

i）多產權建筑 ，具有多個使用方的甲 、乙 、丙類廠房或倉庫 ，多業態混合生產經營場所未明確消防安全管理職責，未對共用的疏散通道 、安全出 口 、建筑消防設施和消防車通道明確統一管理單位或管理人；

j）具有火災 、爆炸風險的電池生產 、儲存場所或儲能電站防火間距不足 ，未采取防火分隔措施 ，或未設置事故通風系統或自動滅火系統 。

5.2公共娛樂場所 、賓館 、商店及集貿市場具有以下情形之一的應判定為重大火災隱患

a）原有防火分區面積被改變，大于 GB 55037 的規定值；

b）違反 GB 55037 的規定使用易燃 、可燃材料裝修 、裝飾；

c）安全出 口的數量不符合 GB 55037、GB 50016 的規定，或安全出 口被完全占用 、堵塞 、封閉；

d）未按 GB 55037 的規定設置火災自動報警系統或固定滅火設施 ，或已設置的火災自動報警系統和固定滅火設施按照附錄 A 判定為不能正常運行；

e）消防救援口設置影響逃生和滅火救援的障礙物 。

5.3兒童活動場所 、老年人照料設施和醫院的門診樓 、病房樓具有以下情形之一的

應判定為重大火災隱患

a）兒童活動場所和老年人照料設施所在樓層位置不符合 GB 55037 的規定；

b）安全出 口的數量不符合 GB 55037、GB 50016 的規定，或安全出 口被完全占用 、堵塞 、封閉；

c）避難間的設置不符合 GB 55037、GB 50016 的規定；

d）設置在高層建筑內的兒童活動場所未設置獨立的安全出 口或疏散樓梯；

e）未按 GB 55037 的規定設置火災自動報警系統或固定滅火設施 ，或已設置的火災自動報警系統和固定滅火設施按照附錄 A 判定為不能正常運行；

f）消防救援口設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

5.4勞動密集型企業的廠房

倉庫內具有以下情形之一的

應判定為重大火災隱患

a）廠房 、倉庫內設置員工宿舍；

b）廠房 、倉庫內有爆炸危險的部位及設施未按 GB 50016 的規定采取防爆泄壓技術措施；

c）廠房 、倉庫的耐火等級不符合 GB 55037 的規定；

d）未按 GB 55037 的規定設置火災自動報警系統或固定滅火設施 ，或已設置的火災自動報警系統和固定滅火設施按照附錄 A 判定為不能正常運行。

5.5易燃易爆危險品場所

具有以下情形之一的

應判定為重大火災隱患

a）易燃易爆危險品場所與民用建筑設置在同一建筑內；

b）易燃易爆危險品場所與人員密集場所 、居住場所的防火間距小于消防技術標準的規定值；

c）易燃易爆危險品場所與明火和散發火花地點之間的防火間距小于消防技術標準的規定值；

d）在地下建筑、建筑的地下室、人員密集場所、居住場所內違規使用、儲存或銷售易燃易爆危險品；

e）生產 、儲存易燃易爆危險品的大型企業未按消防法律法規規定建立專職消防隊。

PART6

綜合判定要素

6.1

總平面布置

6.1.1 未按消防技術標準的規定設置消防車道 、消防車登高操作場地，或消防車道 、消防車登高操作場地被堵塞 、占用。

6.1.2 建筑之間的防火間距小于消防技術標準的規定值。

6.1.3 消防控制室的設置不符合消防技術標準的規定。

6.2

耐火等級、防火分隔與裝修裝飾

6.2.1 廠房 、倉庫的建筑耐火等級 、防火分隔措施與其生產 、儲存物品的火災危險性類別不匹配。

6.2.2 原有防火分區面積被改變，且大于消防技術標準的規定值。

6.2.3 設置在住宅建筑架空層的電動自行車集中停放或充電場所與建筑的采光通風井 、公共門廳 、疏散走道 、樓梯間 、安全出口未采取防火分隔措施。

6.2.4 用于分隔防火分區的防火門 、防火卷簾損壞。

6.2.5 高層建筑幕墻未在樓板處采取防火封堵措施。

6.2.6 高層建筑電纜豎井未在樓板處采取防火封堵措施。

6.2.7 地上人員密集場所內部裝修 、裝飾材料的燃燒性能等級不符合 GB 50222 的規定。

6.3

安全疏散

6.3.1 疏散樓梯間的設置形式不符合消防技術標準的規定。

6.3.2 安全出口數量不符合消防技術標準的規定，或安全出口被完全占用 、堵塞 、封閉。

6.3.3 封閉樓梯間或防煙樓梯間的疏散門損壞。

6.3.4 疏散樓梯間 、前室的室內裝修材料未采用不燃材料。

6.3.5 未按消防技術標準的規定設置消防應急照明和疏散指示標志。

6.3.6 消防應急照明和燈光疏散指示標志的備用電源的連續供電時間不符合 GB 55037 的規定。

6.4

消防設施

6.4.1 未按消防技術標準的規定設置消防水源，或不能正常使用。

6.4.2 未按消防技術標準的規定設置室外或室內消火栓系統，或不能正常使用。

6.4.3 未按消防技術標準的規定設置自動滅火系統，或不能正常使用。

6.4.4 未按消防技術標準的規定設置建筑防煙排煙設施，或不能正常使用。

6.4.5 未按消防技術標準的規定設置火災自動報警系統，或不能正常使用。

6.4.6 未按 GB 55037 的規定設置消防電梯，或不能正常使用。

6.5

電氣

6.5.1 建筑的消防用電負荷等級不符合消防技術標準的規定。

6.5.2 消防用電設備未采用專用的供電回路。

6.5.3 除按照三級負荷供電的消防用電設備外 ，消防控制室 、消防水泵房的消防用電設備及消防電梯的供電，未在其配電線路的最末一級配電箱內設置自動切換裝置，或不能正常切換。

6.5.4 在可燃材料或可燃構件上直接敷設電氣線路或安裝電氣設備。

6.5.5 電氣線路絕緣外護套有明顯燒蝕 、炭化 、熔融等現象。

6.5.6 用 電 設 備 的 接 線 端 子 處 、插 座 的 插 孔 和 端 子 處 、照 明 開 關 的 端 子 處 有 明 顯 燒 蝕 、炭 化 、熔 融 等現象。

6.6

消防安全管理

6.6.1 消防控制室操作人員未按 GB 25506 的規定持證上崗。

6.6.2 應處于自動控制狀態的消防水泵控制柜處于手動控制狀態。

6.6.3 消防水泵 、高位消防水箱或自動噴水滅火系統報警閥等的進 、出口部位應常開的閥門處于關閉狀態。

6.6.4 人員密集場所的外窗 、陽臺設置影響逃生和滅火救援的柵欄等障礙物且緊急情況下從內部無法開啟。

6.6.5 人員密集場所的消防救援口設置影響疏散和滅火救援的障礙物。

6.6.6 人員密集場所的業主單位 、使用單位在場所內部動火作業時未執行內部審批制度 ，或動火作業人員未持證上崗，或動火作業現場未采取防火分隔和現場看護措施。

6.6.7 人員密集場所的業主單位 、使用單位未按消防技術標準的規定編制滅火和應急疏散預案 ，或未定期依據預案開展消防演練。

附錄A

（規范性）

火災自動報警系統和固定滅火設施

不能正常運行的判定規則

A.1 消防給水及消火栓系統

A.1.1 消防水泵（或泡沫液泵）采用自動控制 、手動控制等方式均無法正常啟動。

A.1.2 水泵控制柜未連接消防電源，消防電源故障，或控制失效。

A.2 自動滅火系統

A.2.1 消防水泵（或泡沫液泵）采用自動控制 、手動控制等方式均無法正常啟動。

A.2.2 水泵控制柜未連接消防電源，消防電源故障，或控制失效。

A.2.3 報警閥（或電動控制閥 、氣動控制閥）無法正常啟動。

A.2.4 氣體滅火系統的啟動裝置采用自動控制 、手動控制方式均無法正常啟動或滅火劑凈重小于設計儲存量的 90% 。

A.2.5 瓶組式細水霧滅火系統的啟動裝置采用自動控制 、手動控制方式均無法正常啟動。

A.3 火災自動報警系統

A.3.1 火災報警控制器未連接消防電源，或消防電源故障。

A.3.2 火災報警控制器操作控制按鍵失效 、不能顯示火警或故障報警 、或不能發出聲報警信號。

A.3.3 消防聯動控制器未連接消防電源，消防電源故障，或聯動控制失效。

A.3.4 報警總線斷路 、接地或短路等故障。

A.4 判定規則

符合以下條件的，應判定為火災自動報警系統和固定滅火設施不能正常運行：

a）建筑或場所按照消防技術標準應設置消火栓系統 、自動滅火系統或火災自動報警系統當中的一種，存在符合 A .1~A .3 規定的情形數量為 1 條及以上；

b）建筑或場所按照消防技術標準應設置消火栓系統 、自動滅火系統或火災自動報警系統當中的兩種，分別存在符合 A .1~A .3 規定的情形各 1 條及以上，合計為 2 條及以上；

c）建筑或場所按照消防技術標準應設置消火栓系統 、自動滅火系統 、火災自動報警系統，分別存在符合 A .1~A .3 規定的情形各 1 條及以上，合計為 3 條及以上 。

附件：重大火災隱患判定規則（GB 35181—2025）.pdf

▌編輯：王艷

▌校對：楊詩韻

▌審核：貴鋼