來源:胡錫進觀察
最近美伊局勢的消息非常雜亂。有消息稱,特朗普甚至沒有參加孩子的婚禮,而是緊急返回了白宮。當時許多美國媒體認為美國即將動手,局勢一度劍拔弩張。但很快又有消息傳出談判取得重大突破,油價隨之跌破100美元。然而昨天早上的消息又顯示,雙方分歧依然很大,未能談成。
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特朗普在社交媒體發文稱,受“與政府事務相關的特殊情況”影響,他無法出席兒子小唐納德·特朗普的婚禮。(圖源:法新社)
筆者認為,美國和伊朗都有意達成協議以避免戰火再起,否則代價過于高昂。但從種種跡象來看,雙方至少在部分核心問題上分歧嚴重。伊朗的要求是:必須先解決戰爭問題,即美國保證不動武,并解凍資金、解除制裁,之后才談核問題。對此美國無法接受。特朗普在公開場合明確表示,核問題必須解決。而且他與內塔尼亞胡溝通過,雙方的核心共識是伊朗必須放棄核武。綜合各類信息看,美伊的態度頗為矛盾:一方面確實想避免戰爭和代價,另一方面在關鍵問題上又難以妥協。
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特朗普(圖源:路透)
因此,談判取得一定進展應該是事實,但距離正式達成協議,筆者認為仍有距離。
先擬定一個框架,簽署備忘錄,優先解決霍爾木茲海峽的問題;隨后在核問題上,由伊朗先做出“不擁核”的承諾并處理濃縮鈾,至于其他細節,留待備忘錄簽署后的第二階段再談——這種可能性是存在的。目前有一批國家正在積極協調,因為此事拖延一天對它們就多一分不利。這些國家肯定會從中斡旋,提議能否先解決霍爾木茲海峽的封鎖問題,讓世界經濟恢復正常,至于各方特別關切的其他事項,到時再慢慢談。
這個思路是正確的,但仍存在變數,其中一個重大變數就是以色列。以色列認為美伊若達成協議,內容將對以色列極其不利,因此內心是抵制的。鑒于以色列對美國有著巨大的影響力,局勢仍存在不確定性。
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關于核問題,特朗普肯定不想要奧巴馬當年的那份協議了。他認為那份協議并不能阻止伊朗擁核,因此希望達成一份比奧巴馬時期更好的協議。從邏輯上講,他退出了當年的伊核協議,后來又對伊朗動武,如果最終結果只是回到奧巴馬時代,這在政治上肯定是無法接受的。所以他一定要有所“進步”,爭取比奧巴馬時期獲得更多的籌碼。
但能否達到目的不好說。2017年他退出伊核協議時就認為,當時的協議只換來了一個虛假承諾。伊朗還在繼續發展彈道導彈,并繼續支持“抵抗之弧”的相關國家和力量,這也是以色列極為不滿的地方。因此從邏輯上講,特朗普談判的新協議,應該要求徹底斷絕伊朗的所有核能技術,禁止其發展彈道導彈,并停止支持“抵抗之弧”。特朗普的要求是很高的。如果談判結果僅僅是回到2015年伊核協議的狀態,他在政治是失敗的,筆者認為這不可能,他一定要有所突破。現在的問題在于他能否說服伊朗。截至發稿前,美伊在核問題上仍未達成共識。
筆者的結論是:美伊近期可能就霍爾木茲海峽問題達成某種共識,但其他問題將繼續僵持。對大部分國家而言,核問題僵持著也不影響日常生活。美伊雙方會繼續間接談判,并做好開戰的準備,但真正大動干戈很難,僵局延續的可能性較大。
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