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伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)日前正式命令通信部門,結(jié)束已經(jīng)持續(xù)近90天的全國(guó)性斷網(wǎng),將國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接入恢復(fù)至今年1月之前的正常狀態(tài)。就在總統(tǒng)命令下達(dá)僅僅幾個(gè)小時(shí)后,一場(chǎng)交鋒隨之而來(lái)。
被認(rèn)為是革命衛(wèi)隊(duì)喉舌的法爾斯通訊社率先發(fā)難,公開質(zhì)疑政府是否有權(quán)發(fā)布此類命令,強(qiáng)調(diào)限制互聯(lián)網(wǎng)訪問的決定是由最高國(guó)家安全委員會(huì)做出的,因此必須由同一機(jī)構(gòu)來(lái)撤銷。
這番表態(tài)看似是就程序問題提出疑問,但其中暗含的政治信息十分明確,那就是提醒改革派的手不要伸得太長(zhǎng),觸及傳統(tǒng)上由安全機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的領(lǐng)域。
值得注意的是,僅僅幾個(gè)小時(shí)后,法爾斯通訊社便改變了立場(chǎng),轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)重新開放是一項(xiàng)必要的技術(shù)和安全決定,是遲早會(huì)發(fā)生的事情。
這種態(tài)度轉(zhuǎn)變本身就耐人尋味,革命衛(wèi)隊(duì)既沒有完全撤銷此前的質(zhì)疑,又為重新開放提供了合理性背書,仿佛是在兩個(gè)方向之間尋找一個(gè)體面的平衡點(diǎn)。
雙方在此事上出現(xiàn)分歧的直接原因,是彼此的切入點(diǎn)截然不同。
佩澤希齊揚(yáng)推動(dòng)恢復(fù)正常的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),首要考慮的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能恢復(fù)問題,也是收回戰(zhàn)時(shí)下放權(quán)力的一種體現(xiàn)。
這場(chǎng)因國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩與外部安全威脅而開啟的主動(dòng)斷網(wǎng),給伊朗經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沉重的負(fù)面影響。在線銷售、國(guó)際交易等業(yè)務(wù)全面停擺,遠(yuǎn)程辦公也難以為繼,數(shù)字商務(wù)的崩潰迫使大量線上從業(yè)者轉(zhuǎn)向街頭擺攤維生,電子商務(wù)銷售額暴跌高達(dá)80%。
根據(jù)伊朗勞工部門的測(cè)算,有超過100萬(wàn)人因?yàn)殚L(zhǎng)期斷網(wǎng)而直接失業(yè),間接失業(yè)人數(shù)可能也在百萬(wàn)人級(jí)別。
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伊朗商界推測(cè),斷網(wǎng)每天給伊朗經(jīng)濟(jì)造成3000萬(wàn)至4000萬(wàn)美元的直接損失,投資者信心流失、國(guó)際排名下滑、資本外逃和人才流失等間接損失更是難以估算。就連伊朗央行行長(zhǎng)也被曝出向佩澤希齊揚(yáng)施壓,敦促其盡快恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)連接,作為緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定措施的一部分。
相比之下,革命衛(wèi)隊(duì)則更多地從安全角度考量。
在他們看來(lái),恢復(fù)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通意味著打開了美以等國(guó)進(jìn)行輿論滲透和情報(bào)搜集的通道。法爾斯通訊社在社論中就明確提到,最初實(shí)施斷網(wǎng)是為了防止網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)并在戰(zhàn)時(shí)保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施免受前所未有的網(wǎng)絡(luò)攻擊。
除了切入點(diǎn)不同,雙方的分歧更是折射出了伊朗內(nèi)部更深層的權(quán)力博弈。
事實(shí)上,互聯(lián)網(wǎng)管制問題早已成為伊朗改革派與保守派之間最清晰的一道裂痕,是伊朗兩套權(quán)力邏輯在同一個(gè)問題上的正面碰撞,也是一次圍繞關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
先說(shuō)經(jīng)濟(jì)資源爭(zhēng)奪的問題,革命衛(wèi)隊(duì)下屬的企業(yè)聯(lián)合體實(shí)際控制著伊朗主要電信運(yùn)營(yíng)商MCI的運(yùn)營(yíng),并在斷網(wǎng)期間主導(dǎo)推動(dòng)了所謂的“專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”計(jì)劃。
按照這一計(jì)劃,經(jīng)過身份審核并通過忠誠(chéng)度篩查的企業(yè)、學(xué)者和特定職業(yè)群體,可以在99%的普通民眾仍處于斷網(wǎng)狀態(tài)時(shí)獲得專屬的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)通道。
表面上,這是為了保障經(jīng)濟(jì)基本運(yùn)轉(zhuǎn),但實(shí)際上,誰(shuí)被列入這份“白名單”、誰(shuí)被排除在外,意味著安全機(jī)構(gòu)在數(shù)字時(shí)代掌握了一種新的資源分配權(quán)和社會(huì)控制工具。
革命衛(wèi)隊(duì)之所以對(duì)政府全面恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)的命令保持高度警惕,不僅是因?yàn)榘踩珜用娴膿?dān)憂,更因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的完全開放意味著這套精心構(gòu)建的數(shù)字控制體系將趨于瓦解,而革命衛(wèi)隊(duì)在這套體系中已經(jīng)積累了不可忽視的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)力資源。
更深一層看,雙方的博弈還指向了對(duì)伊朗未來(lái)道路的不同想象。佩澤希齊揚(yáng)在2024年競(jìng)選期間就曾承諾放松互聯(lián)網(wǎng)管控,將網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通視為其改革議程的核心支柱。
對(duì)改革派而言,恢復(fù)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)不只是拯救經(jīng)濟(jì)的應(yīng)急之舉,更是重新打開伊朗與世界之間信息通道的政治信號(hào)。
而對(duì)革命衛(wèi)隊(duì)和安全機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),這道信息通道本身就是威脅。
強(qiáng)硬派媒體曾以毫不含糊的措辭將互聯(lián)網(wǎng)定性為“引導(dǎo)反安全運(yùn)動(dòng)的主要平臺(tái)”,強(qiáng)調(diào)切斷網(wǎng)絡(luò)可以阻斷“國(guó)內(nèi)叛徒與外國(guó)間諜的聯(lián)絡(luò)”,并明確表示安全考量對(duì)經(jīng)濟(jì)損失擁有“絕對(duì)優(yōu)先權(quán)”。
這兩種邏輯針鋒相對(duì),一種試圖在開放中尋求國(guó)家重建的出路,另一種則要求在封閉中確保政權(quán)存續(xù)的底線。
在這一系列博弈的背后,還有一個(gè)不可忽視的關(guān)鍵變量,那就是最高領(lǐng)袖穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊的地位與角色。
今年3月,穆杰塔巴臨危受命接任最高領(lǐng)袖,但由于在空襲中受傷,穆杰塔巴自繼任以來(lái)從未在公開場(chǎng)合露面,除有限的書面聲明外,幾乎沒有直接證據(jù)表明他正在行使日常管控權(quán)。
這種長(zhǎng)期的“隱身”狀態(tài)在伊朗政治體制中極不尋常,因?yàn)樽罡哳I(lǐng)袖的權(quán)威不僅來(lái)自制度賦權(quán),更依賴公開露面、發(fā)表講話和在各派系之間進(jìn)行公開裁決來(lái)傳遞政治意圖。
穆杰塔巴的缺席造成了一個(gè)持續(xù)的“解讀真空”,使各方在重大決策上缺乏最終的仲裁者。在這種背景下,總統(tǒng)推動(dòng)解除封鎖、革命衛(wèi)隊(duì)試圖維持管控,雙方的激烈博弈實(shí)際上也在測(cè)試這位新最高領(lǐng)袖的權(quán)威邊界。
從這個(gè)意義上說(shuō),法爾斯通訊社態(tài)度的前后變化才顯得尤為關(guān)鍵。
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如果這一轉(zhuǎn)變確實(shí)出自最高層級(jí)的協(xié)調(diào),那就意味著穆杰塔巴仍有能力在改革派與保守派之間維持平衡。
但如果這種協(xié)調(diào)變得越來(lái)越頻繁,以至于每一項(xiàng)重大決策都需要最高領(lǐng)袖親自出面調(diào)解,那暴露的恰恰是制度本身的脆弱性,說(shuō)明兩條權(quán)力軌道已經(jīng)無(wú)法在日常狀態(tài)下自行協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
就結(jié)果來(lái)看,互聯(lián)網(wǎng)的恢復(fù)固然令伊朗民眾暫時(shí)松了一口氣,但這場(chǎng)圍繞一根網(wǎng)線的激烈交鋒所折射出的,是伊朗政治體制中行政權(quán)與安全權(quán)之間日益加深的結(jié)構(gòu)性裂痕。
在一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)與制裁雙重壓力持續(xù)擠壓的政治體系里,當(dāng)總統(tǒng)的命令需要經(jīng)過革命衛(wèi)隊(duì)的“合法性審查”才能最終落地,當(dāng)最高領(lǐng)袖的缺席讓每一項(xiàng)重大決策都變成一場(chǎng)派系之間的消耗戰(zhàn),只能說(shuō)這個(gè)國(guó)家的內(nèi)部困境遠(yuǎn)未隨著互聯(lián)網(wǎng)的恢復(fù)而畫上句號(hào)。
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