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美國總統唐納德·特朗普周一敦促中東及其他地區的穆斯林占多數的國家與以色列實現關系正常化,作為正在形成的伊朗和平協議的一部分。
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在一篇冗長的社交媒體帖子中,特朗普列出了周六與他通電話、討論結束與伊朗戰爭努力的國家的領導人。
特朗普寫道:“在美國為拼湊這個非常復雜的謎題付出所有努力之后,所有這些國家至少必須同時簽署《亞伯拉罕協議》。”
《亞伯拉罕協議》是2020年在特朗普主導下促成的一系列協議。這些協議規定了以色列與歷史上敵對的國家之間外交關系正常化。
沙特阿拉伯的立場長期以來一直很明確,王國已多次表示,如果沒有巴勒斯坦國,它將不會與以色列實現關系正常化。
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特朗普總統的呼吁看似為新一輪中東和平注入了強勁的外部動力,實則暴露了當前美國中東政策與地區核心關切之間難以彌合的巨大斷層。沙特的再次明確表態,不僅僅是一次常規的外交聲明,更是對華盛頓長期試圖繞開巴勒斯坦問題、重構中東聯盟體系戰略的直接回應。這條“不可逆轉的路徑”,已然成為橫亙在沙特與以色列關系正常化道路上一道不可逾越的政治與道義門檻。
沙特堅持將巴勒斯坦建國作為與以色列建交的前提,其根源深厚。首先,是歷史與宗教的包袱。作為伊斯蘭教兩大圣地的守護者,沙特長期將自己定位為穆斯林世界的領袖,而巴勒斯坦問題恰恰是凝聚阿拉伯與伊斯蘭世界共識最核心、最具象征意義的議題。若在巴勒斯坦人民基本建國權利未得到保障的情況下與以色列和解,沙特在國內的宗教合法性及在遜尼派穆斯林世界的領導地位將遭受嚴重侵蝕,甚至可能被伊朗等對手利用,指責其“背叛”伊斯蘭事業。
是現實的地緣政治算計。沙特與以色列在對抗伊朗擴張方面享有共同利益,這是雙方關系能夠持續升溫并走向臺面的基礎。對沙特王室而言,與以色列的秘密安全合作是一回事,公開的、全面的外交承認則是另一回事。公開正常化是一張極具分量的戰略牌,必須在換取最大利益時打出。這個利益,不僅包括美國在安全、軍售、核能等領域的實質性承諾,更必須包含一個能為地區阿拉伯民眾所接受的、關于巴勒斯坦問題的“體面解決方案”。否則,正常化帶來的內部動蕩和地區聲望損失,可能遠超其獲得的戰略收益。
特朗普政府強力推動的《亞伯拉罕協議》及其后續擴展努力,其直接后果是進一步掏空了以“兩國方案”為基礎的傳統巴以和平進程。阿聯酋、巴林、蘇丹、摩洛哥等國的相繼正常化,盡管各有其具體利益驅動,但客觀上營造了一種“即使沒有巴勒斯坦國,阿拉伯世界也能與以色列共處”的氛圍。這削弱了巴勒斯坦談判代表的地位,也削弱了國際社會向以色列施壓促和的動力。沙特此次重申立場,是對這種趨勢的重要剎車,旨在重新錨定巴勒斯坦問題的中心性,防止其被徹底邊緣化。
這也凸顯了美國主導下的中東聯盟體系的內在脆弱性。這個以共同對抗伊朗為黏合劑、以美國安全承諾為擔保的“聯盟”,其成員國的核心利益排序并不一致。對沙特等海灣國家而言,伊朗威脅是緊迫的,但巴勒斯坦問題涉及政權合法性與長期穩定,同樣不可犧牲。當美國試圖將“抗伊朗聯盟”凌駕于所有其他地區議題之上,并強迫盟友在兩者間做出非此即彼的選擇時,裂痕便不可避免地產生。沙特的表態說明,這個聯盟無法完全繞過深層次的歷史和民族矛盾。
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當前僵局給各方帶來重要啟示。對美國而言,必須認識到中東和平無法通過“繞道”實現。任何忽視巴勒斯坦民族權利、試圖用經濟和安全利益“購買”阿拉伯國家承認的做法,只能達成表面且脆弱的口頭協議,無法帶來持久穩定。未來的外交努力必須將推動巴以實質性和平進程重新置于核心位置,即使過程艱難。
對以色列而言,沙特的堅持表明,與中東最重要阿拉伯國家的全面和解,其“價格”依然是巴勒斯坦問題的公正解決。以色列國內政治需要出現真正有魄力的領導人,敢于在定居點等核心議題上做出艱難妥協,才能打破與沙特關系的死結,從而真正實現戰略環境的根本轉變。
對沙特等阿拉伯國家來說,需要在堅持原則與務實合作之間尋求更精巧的平衡。在公開堅守巴勒斯坦建國原則的同時,可以繼續與以色列在非公開層面、尤其是在應對共同安全威脅領域開展必要合作。同時,應更多聯合地區及國際力量,共同向巴以雙方,特別是向以色列施加壓力,推動恢復有意義的談判,而非被動等待美國方案。
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