在經(jīng)過數(shù)年的貿(mào)易摩擦，以及在北京務(wù)實的中美會談之后，美國貿(mào)易代表格里爾直接承認：“我們改變不了中國”，他還透露特朗普政府正在收集信息，考慮對華商品減稅。

當(dāng)?shù)貢r間5月26日，美國貿(mào)易代表格里爾在智庫外交關(guān)系協(xié)會的活動上確認，中美貿(mào)易理事會和投資理事會的組建程序即將啟動，特朗普政府還推進了一個“積極的進展”。

格里爾

美方將很快在《聯(lián)邦公報》發(fā)布通知，就設(shè)立理事會及符合減稅條件的中國商品清單公開征求公眾意見，格里爾說雙方都同意一定金額，一個最低金額就行了。

自中國和美國1972年建交以來，美國嘗試過不少想要改變中國的努力，冷戰(zhàn)背景下，美國聯(lián)合中國制衡蘇聯(lián)，中國被視為“友好的非盟國”。

1989年到2017年，這是美國試圖系統(tǒng)性改變中國的核心時期，想通過將中國納入美國主導(dǎo)的國際經(jīng)濟體系，如推動中國加入WTO，經(jīng)濟開放和市場改革改變中國。

中美關(guān)系

在意識到“接觸”政策未能實現(xiàn)政治改造目標后，2017年以來美國轉(zhuǎn)向以“戰(zhàn)略競爭”為主導(dǎo)的遏制政策，包括發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、實施科技封鎖、推動產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤”。

不過在一輪又一輪的摩擦之后，美國政界和戰(zhàn)略界已公開承認對華“改造”戰(zhàn)略的失敗，美國國家安全事務(wù)助理沙利文明確表示，美國意識到幾十年來為塑造或改變中國所作的努力沒有取得成功。

美國低估了中國集中力量辦大事的體制優(yōu)勢和國家學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。當(dāng)美國轉(zhuǎn)向遏制政策時，中國已在經(jīng)濟、科技和軍事上積累了強大實力。

中國芯片

貿(mào)易戰(zhàn)未能壓垮中國經(jīng)濟，科技封鎖反而刺激了中國在芯片、5G等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主突破，全球化深入發(fā)展使中美經(jīng)濟深度融合，“脫鉤”代價高昂。

中國已成為全球供應(yīng)鏈不可或缺的一環(huán)和眾多國家的最大貿(mào)易伙伴，美國難以組建一個完全排斥中國的國際體系，這個時候美國人終于認識到同中國好好談?wù)劦闹匾浴?/p>

這一次特朗普訪問中國，就相當(dāng)于承認了美國過去或軟或硬妄圖改變中國計劃全盤失敗，中國和美國在未來的分歧不可避免，但雙方必須尋求方法加以管控。

特朗普

這個方法就是中美確立的“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”，這次美國貿(mào)易代表公開承認美國無法改變中國，并透露出特朗普政府正在推進對華商品減稅就是在落實這個中美共識。

對中國的關(guān)稅戰(zhàn)，美國政府和人民同樣實打?qū)嵉娜馓?，美國對華加征的關(guān)稅成本約90%由美國消費者和企業(yè)承擔(dān)，加劇了通脹和生活成本壓力，影響了特朗普的支持率。

特斯拉因稀土短缺減產(chǎn)，通用汽車因芯片斷供裁員，美國能源集團和農(nóng)業(yè)基本盤因中國反制措施“叫苦連天”，持續(xù)向白宮施壓。

中國商品

美方現(xiàn)在的目標是進行“一些可管理的貿(mào)易”，其核心思路是在既有競爭框架下，通過貿(mào)易理事會等機制，恢復(fù)部分可控的貿(mào)易流動，優(yōu)化而非顛覆雙邊經(jīng)濟關(guān)系。

美國同時面臨俄烏沖突、中東局勢等多重地緣政治挑戰(zhàn)。與中國實現(xiàn)一定程度的戰(zhàn)略穩(wěn)定，有助于避免兩線作戰(zhàn)，集中資源應(yīng)對其他優(yōu)先事項。

對于中國來說，美國這次明確要推進對華商品減稅是一個好的開始，雖然格里爾還是強調(diào)“對華關(guān)稅可能始終高于其它國家”，但美國能認識到規(guī)則的重要性中美經(jīng)貿(mào)就不會全部惡化。