今年4月，廣西壯族自治區檢察院、南寧市檢察院、南寧市良慶區檢察院的檢察官在良慶區蟠龍社區開展知識產權普法宣傳活動。

　　今年4月，中越邊境地區檢察官同堂研修班在位于廣西南寧的中國—東盟成員國檢察官交流培訓基地舉行。

　　廣西壯族自治區東興市檢察院與防城港邊境管理支隊東興邊境管理大隊工作人員查看國防護欄情況。

　　八桂大地臨邊向海，是我國面向東盟開放合作的前沿窗口與西部陸海新通道的關鍵樞紐。廣西依托西部陸海新通道建設契機、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）發展紅利，跨境人流、物流、資金流持續加速流通，經貿往來蓬勃向好，對外開放活力持續迸發。2025年，廣西對東盟進出口總額達4292.2億元，同比增長8%，東盟連續26年成為廣西第一大貿易伙伴。然而，對外開放縱深推進、發展動能不斷釋放的同時，走私犯罪、知識產權侵權等涉外法律風險也隨之凸顯。

　　發揮好廣西作為我國面向東盟開放合作的“橋頭堡”作用，以高質量涉外檢察履職服務區域開放發展，是廣西檢察機關“十五五”期間的一道必答題。廣西檢察機關如何在鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧上精準履職，更好服從服務于構建更為緊密的中國—東盟命運共同體？帶著這些問題，記者日前走進八桂大地，實地探尋涉外檢察的創新實踐與履職成效。

　　源頭治理，筑牢邊境安全穩定屏障

　　南疆邊陲，云霧繚繞，邊境線蜿蜒穿梭于崇山峻嶺之間。這里是祖國的“南大門”，也是守護生態安全、社會穩定的前沿陣地。

　　年關將近，一場看似尋常的“年貨郵寄”，背后竟暗藏著跨境走私犯罪。A國邊民武某借邊境互市貿易便利，以“郵寄咸魚干”的名義，將50只國家二級保護動物大壁虎的干貨制品快遞寄往內地。經鑒定，涉案動物制品價值高達25萬元。

　　犯罪主體為外籍邊民，行為鏈條涉及我國與A國兩地；合法互市貿易與走私犯罪邊界模糊，證據認定難度大；寄遞渠道成為犯罪載體，犯罪手段隱蔽性強……靖西市檢察院受理案件后發現，這起利用寄遞渠道實施的走私珍貴動物制品案存在諸多辦案難點，遂第一時間組建辦案組，全面開展審查工作。

　　辦案組認真查閱法律規定，細致審查物種鑒定報告、價格認定結論、證人證言、快遞單據等證據。通過反復核查武某的交易軌跡、貨物流轉流程，辦案組精準認定，武某并非在指定互市貿易點開展合法商品交換，而是虛構商品名稱、規避海關監管，其行為已構成走私珍貴動物制品罪。

　　隨后，靖西市檢察院以走私珍貴動物制品罪對武某提起公訴，同時充分考慮武某的認罪態度、悔罪表現及社會危害性，依法精準提出量刑建議。最終，法院以走私珍貴動物制品罪判處武某相應刑罰。武某認罪服判未上訴。

　　辦案過程中，靖西市檢察院發現邊境地區破壞珍貴動物資源犯罪及其他走私犯罪呈現高發態勢，犯罪手段不斷翻新，邊民互市貿易點成為犯罪高發區域之一。為破解跨境走私犯罪治理難題，該院與公安機關構建“常態化會商、精準化引導、規范化辦案”協作機制，推動從個案辦理向類案治理轉變。2024年1月至今年5月，該院共辦理破壞珍貴動物資源犯罪案件7件10人、其他走私犯罪案件227件367人，形成全鏈條打擊合力。

　　“我們不能簡單地就案辦案，而是要深挖案件背后暴露出的行業監管漏洞，推動相關部門壓實監管責任，從根源上防止同類問題反復發生。”靖西市檢察院副檢察長覃蘭寬表示。圍繞收寄驗視執行不到位、實名登記落實不嚴格、從業人員安全防范意識薄弱等問題，該院向有關部門制發檢察建議，從源頭上遏制利用寄遞渠道實施走私犯罪的行為。

　　此外，結合邊境地區外籍邊民語言不通、對我國法律認識不足等情況，該院深入邊境村寨、互市貿易點，通過設立法律咨詢點、以案釋法、發放普法手冊等方式，為邊民講解我國刑法關于走私犯罪、破壞珍貴動物資源犯罪的規定，提升邊民法律意識，預防跨境走私犯罪的發生。

　　而更深層次的協作，源于跨境司法領域的常態化交流互鑒。今年4月，由廣西壯族自治區檢察院、國家檢察官學院廣西分院承辦的中越邊境地區檢察官同堂研修班在位于廣西南寧的中國—東盟成員國檢察官交流培訓基地舉行。中越檢察人員圍繞打擊走私犯罪、跨境公益保護等主題展開深入交流，凝聚執法司法共識，以法治之力守護邊境安穩，以互通合作夯實睦鄰根基。

　　搭建機制，消除鐵路沿線風險隱患

　　作為西部陸海新通道的主干線之一，國家I級客貨共線鐵路焦柳鐵路是中國南北向的貨運大動脈，也是華中地區連接廣西出海出邊的主要鐵路動脈。焦柳鐵路每月通行貨運列車1200列、客運列車60列，線路安全事關區域經濟發展和群眾出行安穩。

　　“焦柳鐵路附近的施工山頭植被遭到破壞，容易引發泥石流……”2025年3月，廣西壯族自治區檢察院南寧鐵路運輸分院（下稱“南寧鐵路運輸檢察分院”）接到“益心為公”志愿者打來的一通電話。根據提供的線索，檢察官經實地勘驗、走訪詢問等方式了解到，焦柳鐵路K1498+900～K1499+200段左側，某縣產業園三期配套工程開挖山體，施工地點在鐵路安全保護區外約5米至300米范圍，高于鐵路約20米至30米，施工造成植被破壞、填土堆積、土體裸露，改變了該區段鐵路沿線的地貌環境。山體開挖及場地填筑產生的大量填土、棄土堆積，如遇強降雨沖刷，易引發泥石流等重大地質災害，危及鐵路行車安全。

　　經過調查核實，檢察官發現上述項目施工作業前，未與鐵路運輸企業協商并簽訂安全協議。而早在2022年3月，該處隱患就已被相關部門發現，后雖經努力整治，但影響鐵路行車安全的隱患依然存在。“現在正值多雨季節，若有災害發生，損害不可估量。”檢察官告訴記者，當務之急是盡快消除安全隱患。

　　為及時推動問題整改，發揮地方政府組織領導、統籌協調職能，2025年5月，南寧鐵路運輸檢察分院以某縣政府為監督對象進行行政公益訴訟立案，并向其依法制發檢察建議，督促其全面履行鐵路護路聯防職責，盡快采取有效措施消除隱患，防范和制止危害鐵路安全的行為。

　　收到檢察建議后，某縣政府立即研究制定整改方案，動工開展邊坡回填、路面強夯施工及臨鐵路一側坡腳外觀修整、臨時排水溝建設、涵洞連接等工作，并完成對堆土坡面的降坡處理，從根本上減少了土體壓力與匯水面積。此外，通過新建混凝土擋土墻、采用格賓網綠化，增強坡面整體穩定性；通過新建排水溝、增設砼吊溝，實現坡面匯水高效截排，避免雨水沖刷侵蝕。2025年10月，經多部門聯合驗收，安全隱患確認全部消除，國家和社會公共利益得到有效保護。

　　這起案件的順利辦理，得益于三方協作配合機制的建立。此前，南寧鐵路運輸檢察分院與廣州鐵路監督管理局、中國鐵路南寧局集團有限公司簽訂《關于建立公益訴訟協作配合機制共同守護鐵路安全的意見》，通過搭建“檢監企”三方共建平臺，進一步加強與鐵路監管機構、鐵路企業的協作配合。

　　機制建立以來，南寧鐵路運輸檢察機關共立案辦理鐵路安全生產領域行政公益訴訟案件90余件，推動解決貴廣、南廣、焦柳等鐵路沿線滑坡、泥石流等地質災害和輕硬漂浮物、違法施工、倒落侵限等隱患120余處，筑牢西部陸海新通道安全屏障。

　　紓困解難，助力營造法治化國際化營商環境

　　中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區（下稱“南寧片區”）是面向東盟的金融開放門戶核心區，也是國際陸海貿易新通道的重要節點。自揭牌至2025年底，南寧片區累計新增企業8萬余家。然而，企業數量迅猛攀升的同時，個別市場主體也出現了誠信缺失問題。

　　“某科技公司及其實際控制人謝某以共同投資油品貿易業務的名義，誘導我們的公司注資1000余萬元成立某供應鏈公司，可這根本就是一場‘空手套白狼’的騙局。現在我們的公司資金鏈徹底斷裂，員工工資發不出來，公司眼看就要垮了，請檢察院幫幫我們！”2023年元宵節剛過，某置業公司相關負責人覃某焦急地走入南寧市良慶區檢察院12309檢察服務中心。良慶區檢察院經審查發現，此前某置業公司向南寧市公安局良慶分局報案后，公安機關作出不予立案決定。某置業公司遂向檢察機關申請立案監督。

　　同年8月，某天然氣公司負責人匆匆走進良慶區檢察院：“我的公司被某科技公司、某供應鏈公司以及謝某等人聯手設局，現在不僅被判賠償2000多萬元，公司賬戶也被全部凍結，經營活動全停了，員工們的飯碗都保不住了……”

　　原來，某天然氣公司承接某供應鏈公司的購買石油訂單后，向謝某實際控制的A石化公司采購石油并支付貨款。因油價上漲，A石化公司逾期未供貨，致使某天然氣公司對某供應鏈公司構成違約并被判承擔民事賠償責任。后某天然氣公司查明，A石化公司收取貨款后，在無真實交易的情況下，將款項劃轉至謝某實際控制的B石化公司，B石化公司又以相同方式轉款至某科技公司。某天然氣公司遂以謝某實際控制的上述三家公司涉嫌合同詐騙罪向公安機關報案，公安機關作出不予立案決定。某天然氣公司遂向檢察機關申請立案監督。

　　經初步梳理，該院發現兩起申請立案監督案件關聯密切，不僅涉及三省六家企業，而且涉案金額巨大。

　　對此，承辦檢察官創新運用“穿透式審查+立體化聽證+定制型紓困”全鏈條辦案模式，穿透式核查資金流向、注資來源，同時依托偵查監督與協作配合辦公室，通過調閱卷宗、列明補證提綱、聯合會商研判等方式，引導公安機關完善證據鏈條。綜合考量企業履約歷史、市場客觀因素、涉事方態度，該院依法認定兩起立案監督案件中的相關行為屬于民事欺詐，無非法占有故意，依法作出不支持監督申請決定。

　　如何實質性化解涉案企業矛盾糾紛？該院依法召開公開聽證會，開展多輪調解工作，推動某置業公司與某科技公司簽訂并落實股權轉讓協議，為某置業公司挽回經濟損失1200萬元。同時，謝某也與某天然氣公司達成和解。法院據此作出結案處理。

　　“既要守住法律底線，也要護住企業生機。”承辦檢察官告訴記者，從進行立案監督，到開展聽證調解，再到跟蹤協議履行，檢察機關幫助某置業公司逐步走出經營困境，轉型布局農產品新項目。

　　為持續優化法治化國際化營商環境，良慶區檢察院將涉企矛盾糾紛化解貫穿履職辦案全過程，構建“前端受立案規范化、中端行刑銜接暢通化、后端矛盾化解實質化”全鏈條涉企案件辦理機制，同時創建“五心四聲”工作法（接待群眾熱心、解答問題耐心、處理問題公心、為民辦事誠心、讓群眾感到順心，來有迎聲、傾聽心聲、問有答聲、走有送聲），推行“點單式”法律服務。企業和個人均可通過線上平臺、線下窗口，向接訪檢察官、聽證員、律師、心理咨詢師等人員按需點單，選擇法律咨詢、糾紛調解等服務事項。

　　隨著南寧片區的深入發展，商事登記便利化的開放政策吸引了越來越多企業進駐。針對辦案中發現的“空殼公司”等商事登記便利化背景下的新型風險，良慶區檢察院依托大數據法律監督模型，精準識別不法分子以轉讓股權、刷流水為幌子，騙取營業執照、對公賬戶、公章、稅務登記等企業重要資料的犯罪模式，在嚴格依法辦案的基礎上，推動轄區有關部門建立跨部門協同治理機制，構建“數據篩查—監督整改—聯防聯控”全鏈條防控體系，切實做好矛盾糾紛風險防控。

　　檢察聯動協作是服務對內對外開放的堅實法治保障。2025年以來，南寧、欽州、崇左檢察機關完善一體履職機制，形成工作聯動。截至今年4月，共辦理涉自貿區案件1500余件，以高質效檢察履職全力服務中國（廣西）自由貿易試驗區建設。圍繞我國海外公民和企業權益保護等涉外法律問題，廣西壯族自治區檢察院先后聚焦“中國—東盟檢察交流合作”“共同打擊跨國犯罪及保護對方公民、企業合法權益”等議題舉辦多場研討會，通報工作情況、分享典型案例、探討實踐路徑，助力防范各類涉外法律風險，為市場主體出海遠行保駕護航。

來源：檢察日報