5月27日，市十六屆人大常委會二十四次會議審議《北京市實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法（修訂草案）》。

修訂草案主要修改內容包括：貫徹黨中央決策部署，突出對代表履職的政治要求；完善代表在代表大會會議期間工作的有關規定；完善代表在閉會期間活動的有關規定等。

拓展深化“兩個聯系”制度機制

修訂草案貫徹黨中央決策部署，突出對代表履職的政治要求。明確代表應當堅持黨的領導、堅持黨和國家的指導思想。明確代表在堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度中的職責使命。明確代表密切聯系人民群眾的原則要求。明確代表忠于憲法的職責使命和在推進全面依法治國中的重要作用。完善代表的權利義務有關規定。完善代表任期的有關規定。

修訂草案拓展深化“兩個聯系”制度機制。明確北京市各級國家機關聯系代表的原則要求，進一步完善各級國家機關聯系代表制度。進一步完善代表聯系人民群眾制度，豐富代表聯系人民群眾的內容和形式，健全吸納民意、匯集民智工作機制，完善代表反映人民群眾意見的處理反饋機制。

完善代表在會議期間工作和閉會期間活動的規定

修訂草案完善代表在代表大會會議期間工作的有關規定。進一步明確代表在出席本級人民代表大會會議前應當開展的各項準備工作，規范請假程序。明確北京市各級代表組成代表團的原則。完善代表在大會期間參加選舉和表決的規定。

完善代表在閉會期間活動的有關規定。進一步明確各級人大常委會、鄉鎮主席團、區人大常委會街工委組織代表開展閉會期間活動的職責和要求。進一步規范代表小組的組成和活動機制。規范代表視察和專題調研活動，完善視察和專題調研報告處理工作機制。完善代表列席和參加各級人大組織的有關會議和活動的規定。

同時，修訂草案還健全完善議案建議工作機制。結合議案工作實踐做法，進一步完善代表議案提出和處理的有關規定。完善代表建議的交辦和報告制度。完善代表建議重點督辦機制。

加強對代表執行代表職務的保障，規范代表執行職務的要求

修訂草案完善代表執行代表職務的保障和履職監督管理的有關規定。加強對代表執行代表職務的組織保障、物質保障和知情知政保障，深化代表對常委會工作的參與，強化為代表履職提供便利和必要幫助的要求。完善制定和公布代表工作計劃的有關規定。

進一步完善代表履職學習培訓制度。加強代表履職宣傳工作。強調代表應當堅定政治立場，履行政治責任，自覺接受監督；進一步健全代表履職情況報告制度，規范代表執行職務的要求，完善代表資格終止情形。

此外，修訂草案還增加了適應監察體制改革需要的相關內容。與地方組織法、監察法等有關法律要求銜接，在代表議案、選舉、詢問、質詢、罷免及國家機關聯系代表等有關條款中，對監察委員會的有關內容作了補充。

■ 解讀

為推動代表工作高質量發展提供有力有效的民主法治保障

代表法是規范和保障人大代表依法行使代表職權、履行代表義務、發揮代表作用的基本法律。2025年3月，為全面總結和體現新時代人大代表工作完善發展的理論成果、實踐成果和制度成果，十四屆全國人大三次會議通過關于修改代表法的決定，對進一步發揮代表作用，規范保障代表依法履職提出更高要求。

新修改的代表法突出對代表履職的政治要求，拓展和深化“兩個聯系”制度機制，完善了人大代表工作能力建設的有關規定、代表在本級人民代表大會會議期間工作和閉會期間活動的有關規定，以及代表執行代表職務的保障和代表履職監督管理的有關規定等。

據北京市人大常委會代表工作委員會介紹，1992年，市九屆人大常委會制定頒布了北京市首部實施代表法辦法。2014年，市十四屆人民代表大會第二次會議以廢舊立新方式通過了現行實施代表法辦法。實施辦法自頒布以來，在規范和保障北京市各級人大代表依法履行職責等方面發揮了重要作用。

鑒于現行實施代表法辦法頒布實施至今已十余年，部分條款與新修改的代表法已不相適應，個別內容不能完全適應新時代代表工作高質量發展的需要。因此，有必要與時俱進修改完善實施代表法辦法，將上位法的最新要求和北京市代表工作的有益實踐轉化為符合北京市實際的制度規范，為進一步保障代表依法履職、推動代表工作高質量發展提供有力有效的民主法治保障。

新京報記者 吳為

編輯 劉夢婕 校對 李立軍