【文/觀察者網(wǎng) 王一】

在澳大利亞對中國出口牛肉的配額即將用盡之際，澳行業(yè)人士一邊嘴硬堅稱可以找到替代市場，一邊在背后繼續(xù)游說中國擴大或取消配額。

中國商務(wù)部2025年12月發(fā)公告宣布，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進口牛肉數(shù)量增加對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，將自2026年1月1日至2028年12月31日對進口牛肉實施保障措施。保障措施將以“國別配額及配額外加征關(guān)稅”的形式實施，對超過配額的進口牛肉征收55%的額外關(guān)稅，配額將逐年增加。

2026年牛肉總進口配額為268.8萬噸，其中澳大利亞為20.5萬噸。據(jù)美國彭博社5月28日報道，截至5月，澳大利亞已使用其年度牛肉出口配額的80%。分析師和行業(yè)人士預(yù)計，按照當(dāng)前出口速度，澳大利亞牛肉最快可能在6月中旬觸及配額上限。

2026年春節(jié)期間，來自澳大利亞的谷飼牛肉在中國超市里熱銷。 IC Photo

報道稱，盡管澳大利亞貿(mào)易部長唐·法瑞爾一直在背后游說中國擴大或取消相關(guān)配額，但澳大利亞牛肉行業(yè)認(rèn)為，即便中國實施更嚴(yán)格的配額和高關(guān)稅限制，全球市場對澳牛肉的需求旺盛，他們可以通過出口多元化，來“對沖”中國舉措帶來的影響。

澳大利亞肉類及畜牧業(yè)協(xié)會（MLA）數(shù)據(jù)顯示，2026年開年，澳大利亞紅肉行業(yè)創(chuàng)下歷史最強開局，第一季度牛肉產(chǎn)量超過73萬噸，同比增長8%，延續(xù)了2025年創(chuàng)紀(jì)錄增長的勢頭。

該協(xié)會國際市場總經(jīng)理安德魯·考克斯宣稱，雖然“中國對澳大利亞牛肉行業(yè)來說是非常重要的市場”，但澳牛肉出口增長并不依賴中國單一市場，“我們的出口基礎(chǔ)相當(dāng)多元化”。

美國市場被澳方視為最重要的“緩沖器”。據(jù)報道，美國本土牛群規(guī)模正處于數(shù)十年來的低點，對進口牛肉需求明顯上升。2026年前三個月的數(shù)據(jù)顯示，美國仍然保持澳大利亞牛肉最大海外市場的地位，占銷售額的29%，其次是中國，占21%，日本和韓國合計占32%。

在StoneX澳大利亞肉類與畜牧業(yè)經(jīng)理里普利·阿特金森看來，即使中方55%的關(guān)稅正式實施，澳大利亞牛肉仍將繼續(xù)進入中國市場，只是“出口量會有所減少”。他認(rèn)為，澳大利亞出口商將進一步轉(zhuǎn)向美國和東南亞等需求依然強勁的市場。

阿特金森還自信聲稱，隨著中美關(guān)系在近期回溫，美國向中國出口更多牛肉，美國國內(nèi)供給受擠壓，可能會間接為澳大利亞牛肉創(chuàng)造“缺口”，“我們最終還是會成為贏家”。

然而，國際權(quán)威評級機構(gòu)標(biāo)普全球（S&P Global）1月就指出，不同市場的需求不同，市場轉(zhuǎn)移也將帶來新的價格壓力，特別是在日本和韓國，澳大利亞供應(yīng)增加可能對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、加工商、出口商和貿(mào)易商造成負(fù)面影響，壓縮加工企業(yè)的利潤空間。韓國和菲律賓進口商預(yù)計，由于供應(yīng)增加，澳大利亞牛肉價格將下跌。

而且，雖然澳方喊得大聲，但實際行動卻暴露出其舍不下龐大的中國市場。

英國路透社上周稱，7名消息人士透露，巴西農(nóng)牧業(yè)部長安德烈·德保拉和澳方的法瑞爾本周都在中國，利用與中國官員交流的機會，為增加牛肉配額進行游說，兩國希望獲得其他國家未使用的出口配額。

兩名消息人士稱，澳大利亞官員還與中方討論了將牛骨頭和冷凍肉排除在配額之外的問題，這有助于增加整體出貨量。數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞牛肉2023年、2024年、2025年（截至11月）分別占中國牛肉進口總量的8.3%、7.5%和13.9%。

彭博社分析指出，目前來看，中國短期內(nèi)沒有結(jié)束配額制度的跡象，迄今尚未提出任何放寬措施。

澳大利亞肉類及畜牧業(yè)協(xié)會的考克斯承認(rèn)，今年是配額制度實施的第一年，其實際影響尚不明確，“沒有先例可循，所以沒人真正知道接下來會發(fā)生什么”。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。