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作者 | 溪邊愚人

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5月18日，美國政府與川普達(dá)成了近18億金額的所謂和解協(xié)議——財(cái)政部將設(shè)立一項(xiàng)“反武器化”基金，用于補(bǔ)償那些所謂因?yàn)檎拔淦骰胺蓱?zhàn)”而受害的人。（參見）

第二天，5月19日，代理司法部長托德·布蘭奇(Todd Blanche)又以一頁補(bǔ)充文件，擴(kuò)大了與川普達(dá)成的協(xié)議，承諾國稅局(IRS)將停止對(duì)其本人、其家人或相關(guān)實(shí)體的任何稅務(wù)審查——政府將“永遠(yuǎn)不得”針對(duì)川普、其家庭成員及企業(yè)的未決稅務(wù)索賠“提起訴訟或追究責(zé)任”。

這種協(xié)議屬于史無前例，就算對(duì)早就公開腐敗的川普政府來說，也夠得上登峰造極，甚至在一向?qū)Υㄆ瘴菑牡墓埠忘h議員中也產(chǎn)生了相當(dāng)程度的反彈。德克薩斯州參議員特德·克魯茲(Ted Cruz)稱，在布蘭奇給共和黨參議員關(guān)于“反武器化”資金的閉門簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上，共和黨參議員們對(duì)布蘭奇“大喊大叫”（上圖）。隨后參議院推遲了一項(xiàng)關(guān)鍵投票，該投票旨在推動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)移民與海關(guān)執(zhí)法局(ICE)和邊境巡邏隊(duì)的黨派性撥款法案。

當(dāng)然，這不代表該法案不會(huì)獲得通過，現(xiàn)在只是延遲。共和黨參議院會(huì)不會(huì)真的對(duì)川普挺起脊梁，我們還需要等待、觀察。但這樣的反應(yīng)說明政府與川普及其家族簽的協(xié)議肯定有嚴(yán)重問題。

稅務(wù)豁免協(xié)議可能令國稅局陷入兩難境地

國稅局歷來刻意不給予總統(tǒng)特殊待遇。其內(nèi)部程序規(guī)定必須對(duì)總統(tǒng)的年度納稅申報(bào)表進(jìn)行強(qiáng)制性審計(jì)。

現(xiàn)在，代理司法部長簽署的協(xié)議要求停止對(duì)川普其家庭成員或其“關(guān)聯(lián)方”的任何審計(jì)，明顯有悖于國稅局內(nèi)部程序規(guī)定。

與司法部不同，國稅局受一項(xiàng)聯(lián)邦法律約束，該法律禁止總統(tǒng)、副總統(tǒng)或其助手影響或指揮該局的調(diào)查工作。而國稅局員工無論是出于政治動(dòng)機(jī)還是遵照白宮指示，進(jìn)行或中止某個(gè)審計(jì)，都將面臨牢獄之災(zāi)。

那么，現(xiàn)在國稅局到底是遵循規(guī)章執(zhí)行對(duì)總統(tǒng)和副總統(tǒng)的年度稅表強(qiáng)制性審計(jì)，還是按照這個(gè)最新協(xié)議，停止一切對(duì)川普的審計(jì)？無論是前者還是后者，都有違法規(guī)，都可能在將來被追究法律責(zé)任。如果國稅局官員懷疑白宮官員或其他川普助手參與了該協(xié)議的起草，他們就更不能盲目執(zhí)行了，因?yàn)樗麄儽仨殞?duì)自己的決定負(fù)法律責(zé)任。未來由民主黨人領(lǐng)導(dǎo)的司法部很可能會(huì)調(diào)查暫停對(duì)川普的審計(jì)一事。

所以，這個(gè)稅務(wù)豁免協(xié)議將國稅局置于一個(gè)不可能的兩難境地。

稅務(wù)豁免協(xié)議是一份不合格的法律文件

各個(gè)媒體在稅務(wù)豁免協(xié)議剛出來時(shí)，都沒有做太深入的分析和評(píng)價(jià)。估計(jì)是代理司法部長非專業(yè)的奇葩操作，讓專業(yè)人士一時(shí)都不知從何說起了。隨著報(bào)道的不斷深入，越來越多的問題被暴露出來。

首先，很多專家質(zhì)疑，沒有國稅局的簽字，該文件的法律效應(yīng)是否存在。整個(gè)協(xié)議分成兩部分，也分兩日簽署。稅務(wù)豁免協(xié)議那一部分內(nèi)容只是由代理司法部長簽字，而非由國稅局局長弗蘭克·比西尼亞諾(Frank Bisignano)簽署。國稅局歸財(cái)政部管，司法部能管隸屬于財(cái)政部的國稅局嗎？如何管呢？紐約大學(xué)稅法教授丹尼爾·赫梅爾(Daniel Hemel)表示：“司法部長是否能這樣做，確實(shí)存在疑問。我想不出有先例表明，司法部長僅憑簽署一份文件就能終止對(duì)大量人員的審計(jì)。”

再者，如此廣泛的保護(hù)將觸及國稅局以公正、無黨派立場(chǎng)征收稅款這一使命的核心——并可能違反規(guī)范其運(yùn)作方式的法律。稅務(wù)法教授、國會(huì)稅收聯(lián)合委員會(huì)前幕僚長喬治·尹(George Yin)接受《紐約時(shí)報(bào)》的采訪時(shí)說：“這完全違背了這樣一種理念：‘即公民理應(yīng)遵守法律，而國稅局的存在正是為了確保公民履行這一義務(wù)’。認(rèn)為自己能獲得國稅局的‘免檢通行證’，或者任何人都能獲得國稅局的‘免檢通行證’，這種想法簡(jiǎn)直荒謬至極。”

另外，稅務(wù)豁免協(xié)議之粗糙、不負(fù)責(zé)任，使得稅務(wù)局要將這份僅有一頁的命令轉(zhuǎn)化為國稅局工作方式的相應(yīng)變化，變得更加困難。曾負(fù)責(zé)監(jiān)督美國西南部小企業(yè)的審計(jì)工作的前國稅局高管蒂姆·比洛塔(Tim Bilotta)指出：“我認(rèn)為這將充滿挑戰(zhàn)。審計(jì)員和管理人員不希望被視為違法，他們會(huì)要求上級(jí)提供書面指示，明確具體該怎么做。”例如該協(xié)議規(guī)定審計(jì)保護(hù)適用于川普“或相關(guān)聯(lián)的個(gè)人”及其實(shí)體，所以很可能適用于川普的子女及其經(jīng)營的企業(yè)，但是否也適用于川普的女婿賈里德·庫什納(Jared Kushner)及其投資的公司呢？

比洛塔說：“如果我是負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)的高管，我會(huì)問：你們所說的關(guān)聯(lián)方具體指誰？兒女嗎？那表親、叔伯姑姨呢？遠(yuǎn)房表親呢？具體指的是誰？”

而且，國稅局內(nèi)部由誰來負(fù)責(zé)解決這些細(xì)節(jié)問題，也會(huì)是一筆糊涂賬。自去年川普突然撤回了國稅局首席法律顧問的提名后，國稅局至今仍未任命這一最高法律職位。目前代理國稅局首席法律顧問一職的財(cái)政部官員肯·基斯(Ken Kies)已回避所有與川普稅務(wù)相關(guān)的事務(wù)，因?yàn)樗饲霸泶ㄆ仗幚磉^稅務(wù)爭(zhēng)議。

而財(cái)政部首席法律顧問，共和黨派的布萊恩·莫里西(Brian Morrissey)于“反武器化”基金協(xié)議簽署數(shù)小時(shí)后突然辭職。在去年6月由川普提名其擔(dān)任財(cái)政部總法律顧問的確認(rèn)聽證會(huì)上，莫里西曾表示，他知曉那項(xiàng)禁止總統(tǒng)指示國稅局進(jìn)行審計(jì)的法律條款。當(dāng)時(shí)他說：“至關(guān)重要的是，國稅局唯一應(yīng)考慮的因素是與該納稅人相關(guān)的事實(shí)和證據(jù)，而非任何政治考量。”

所以，現(xiàn)在的情況是，不僅該協(xié)議是個(gè)不合格的法律文件，連誰有資格來解決這個(gè)問題都沒人知道。難怪連共和黨參議員們都在大呼小叫了。

這是前所未有的、登峰造極的腐敗

川普認(rèn)為前司法部長司法部長帕姆·邦迪(Pam Bondi)效忠不力，把她踢了，讓布蘭奇暫時(shí)替代。布蘭奇為了表忠心，出任代理司法部長沒幾天，就再次指控川普恨之入骨的前FBI局長詹姆斯·科米(James Comey)，哪怕上一次起訴被法官駁回。

現(xiàn)在，布蘭奇又發(fā)明了這個(gè)前所未有的協(xié)議，不僅以稅務(wù)豁免的方式直接給川普及其家族輸送利益（根據(jù)時(shí)報(bào)報(bào)道，若在國稅局審計(jì)中敗訴，川普可能面臨超過1億美元的損失），而且還劃出近18億美元基金，讓川普用于獎(jiǎng)勵(lì)他那些違法亂紀(jì)的同盟、打手。

本文上面所述的問題，都是這個(gè)協(xié)議在法律上的內(nèi)在邏輯和具體執(zhí)行的細(xì)節(jié)問題。但該協(xié)議最大的問題是政治腐敗。比如，那個(gè)18億美元基金最關(guān)鍵的點(diǎn)是，該基金將由一個(gè)布蘭奇任命的五人小組自由操作，繞開了以往類似基金的常規(guī)監(jiān)管。這就好像美術(shù)委員會(huì)(Commission of Fine Arts)與國家首都規(guī)劃委員會(huì)(National Capital Planning Commission)會(huì)通過川普對(duì)白宮東翼的改造/擴(kuò)建計(jì)劃一樣，因?yàn)槲瘑T會(huì)基本上由自己人組成，只會(huì)從命，不會(huì)監(jiān)管。

布蘭奇會(huì)出品這樣質(zhì)量的法律文件，也是因?yàn)楦瘮　獮榱擞懞么ㄆ眨裁醇?xì)節(jié)都顧不上了。共和黨參議員的強(qiáng)烈反彈，也是因?yàn)檎胃瘮　?br/>

川普第二次當(dāng)選后，還沒上任就公開腐敗，比如他在2024年競(jìng)選期間就兜售宣傳其總統(tǒng)競(jìng)選的服裝和紀(jì)念品，贏得大選后，他立即于11月中推出全新商品系列，再次利用其個(gè)人品牌牟利，從一雙售價(jià)299美元的“川普壓倒性勝利”靴子，到售價(jià)69.99美元的《上帝保佑美國》圣經(jīng)就職典禮特別版。

上任后更是變本加厲，從加密貨幣交易到高頻股票交易到接受卡塔爾贈(zèng)送的波音747客機(jī)等。但那都還限制于利用外國資金或國內(nèi)的私人資金。而這一次是直接從我們納稅人手里偷錢或搶錢了。他甚至自己都不打自招：“照理說，我這是在跟自己簽約。”就是他作為總統(tǒng)川普，用納稅人的錢給商人川普送了一份大禮。

這個(gè)大禮不僅包括了利益輸送，甚至還包括了國稅局的“免檢通行”——川普及其家族可以高于法律之上。

前司法部特別顧問布倫丹·巴盧(Brendan Ballou)表示：“單就金額而言，這是美國歷史上最腐敗的行徑。這可能是唐納德·川普在2021年1月6日之后所做最臭名昭著的事情。”他還說：“主要風(fēng)險(xiǎn)在于，這筆錢將被用來資助效忠總統(tǒng)的準(zhǔn)軍事組織。為暴力行為提供資金支持——這將成為最關(guān)鍵的問題，而且這在根本上與卡塔爾噴氣機(jī)等事件截然不同。”

巴盧正代表兩名在國會(huì)騷亂中受傷的警員，向聯(lián)邦法院提起訴訟以阻止該基金運(yùn)作。

只有國會(huì)能夠阻止該腐敗協(xié)議

如果要制止協(xié)議生效，唯有國會(huì)出手了。

猶他州共和黨參議員約翰·柯蒂斯(John Curtis)表示“我完全不喜歡這個(gè)基金”，并補(bǔ)充說他認(rèn)為任何限制措施都無法讓該基金變得合理。即將退休的北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯(Thom Tillis)稱其為“給無賴們的賠償金池”（上圖）。

根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》，雖然公開表態(tài)反對(duì)的共和黨參議員只有少數(shù)幾位，但參議院共和黨人中持反對(duì)意見者遠(yuǎn)超半數(shù)。所以，讓這個(gè)協(xié)議流產(chǎn)也不是不可能。

鑒于川普的支持率不斷創(chuàng)新低，他推行的經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)動(dòng)不必要的戰(zhàn)爭(zhēng)，也都缺乏民意支持，共和黨政客出于對(duì)今年中選的擔(dān)憂，不得不在一定程度上與川普切割。在少數(shù)共和黨參議員明確表示不會(huì)投票支持用于川普宴會(huì)廳項(xiàng)目的10億美元資金后，共和黨人似乎已準(zhǔn)備放棄白宮將其納入法案的要求。根據(jù)多家媒體報(bào)道，這次共和黨參議員對(duì)“反武器化”基金及川普稅務(wù)豁免協(xié)議的反對(duì)較之川普宴會(huì)廳項(xiàng)目更強(qiáng)烈。這會(huì)不會(huì)成為致使共和黨國會(huì)對(duì)川普反戈的最后一根稻草，我們不知道。但如果那些共和黨議員會(huì)有對(duì)川普說不的時(shí)候，推翻這個(gè)腐敗協(xié)議應(yīng)該是首選。

那些共和黨議員都知道，選民會(huì)在11月用選票說話。

文章均為作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本平臺(tái)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。

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參考資料：

https://www.nytimes.com/2026/05/21/business/trump-irs-audit-immunity.html

https://www.wsj.com/politics/policy/trump-on-collision-course-with-gop-over-controversial-1-8-billion-fund-409299ff

https://www.nytimes.com/2026/05/21/us/republicans-trump-loyalty.html

https://abcnews.com/US/trump-master-merchandise-face-fresh-conflicts-interests-experts/story?id=115912341

https://www.nytimes.com/2026/05/21/opinion/corruption-trump-slush-fund.html

https://www.cbsnews.com/news/planning-commission-approves-trumps-ballroom-east-wing-design/