企業(yè)家、文體明星、知名學(xué)者、退休離職干部、領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)或秘書(shū)、地方名流、行業(yè)顧問(wèn)，都有可能成為“腐敗節(jié)點(diǎn)”。他們憑借個(gè)人聲望、身份光環(huán)或長(zhǎng)期積累的人脈關(guān)系，在權(quán)力層與企業(yè)間構(gòu)建非正式溝通渠道

文｜《財(cái)經(jīng)》記者 王麗娜

編輯｜蘇琦

“企業(yè)腐敗犯罪已從傳統(tǒng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)利益輸送，逐漸演變?yōu)橐劳刑囟ㄈ藛T形成腐敗網(wǎng)絡(luò)的利益輸送行為。”北京師范大學(xué)企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心主任趙軍教授依據(jù)最新研究表示。

近日，北京師范大學(xué)中國(guó)企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心公開(kāi)發(fā)布《中國(guó)企業(yè)犯罪研究報(bào)告（2025）》，該報(bào)告以2025年審結(jié)的3320件企業(yè)犯罪案例為研究樣本，從犯罪態(tài)勢(shì)、犯罪特征、司法處置、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部治理等維度，研判企業(yè)犯罪的現(xiàn)狀、問(wèn)題及治理路徑。

課題組主持人趙軍表示，企業(yè)腐敗犯罪迭代升級(jí)，并呈現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)特征。企業(yè)腐敗犯罪呈網(wǎng)絡(luò)化演變態(tài)勢(shì)，新型隱性腐敗不斷滋生。企業(yè)賄賂犯罪突破零散權(quán)錢(qián)交易模式，形成依托權(quán)力、資本、人脈綁定的腐敗網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新型利益輸送體系。腐敗手段持續(xù)隱蔽化，人情往來(lái)、虛假合同、影子公司等成為重要利益輸送方式。監(jiān)管部門(mén)與被監(jiān)管?chē)?guó)企之間的人員流動(dòng)隱含新型腐敗風(fēng)險(xiǎn)。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)衍生出平臺(tái)權(quán)限“對(duì)價(jià)化”的“數(shù)字腐敗”，國(guó)企與民企腐敗風(fēng)險(xiǎn)在此背景下出現(xiàn)趨同跡象。

趙軍對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，該報(bào)告創(chuàng)新性提出“腐敗節(jié)點(diǎn)”概念，在利益輸送中處于關(guān)鍵位置的“腐敗節(jié)點(diǎn)”對(duì)觀察新型腐敗與隱性腐敗的發(fā)生機(jī)制，研究如何治理新型腐敗、隱性腐敗格外重要。

該報(bào)告顯示，“腐敗節(jié)點(diǎn)”即權(quán)力掮客或中間人是“腐敗網(wǎng)絡(luò)”的核心樞紐，是推動(dòng)腐敗犯罪的關(guān)鍵人物。這類(lèi)人物并不必然直接掌握權(quán)力和資金，但社會(huì)影響力強(qiáng)、人脈 資源廣、社交能力突出、善于斡旋融通，是打通權(quán)力與資本的橋梁。企業(yè)家、文體明星、知名學(xué)者、退休離職干部、領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)或秘書(shū)、地方名流、行業(yè)顧問(wèn)，都有可能成為“腐敗節(jié)點(diǎn)”。他們憑借個(gè)人聲望、身份光環(huán)或長(zhǎng)期積累的人脈關(guān)系，在權(quán)力層與企業(yè)間構(gòu)建非正式溝通渠道，承擔(dān)信息傳遞、關(guān)系潤(rùn)滑、事務(wù)斡旋功能。其共性是長(zhǎng)袖善舞、熟諳規(guī)則、善于維系人情，能夠繞過(guò)正式程序，為企業(yè)對(duì)接資源、疏通審批、清除障礙、規(guī)避監(jiān)管，同時(shí)從中獲取利益或積累資本，成為推動(dòng)賄賂鏈條持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心力量。

另外，隱性腐敗手段迭代升級(jí)，隱蔽性持續(xù)增強(qiáng)，政商之間的人員流動(dòng)催生腐敗風(fēng)險(xiǎn)。伴隨反腐監(jiān)管力度不斷加大，利益輸送逐漸轉(zhuǎn)向人情往來(lái)、虛假對(duì)價(jià)、投資借貸、虛假合同、影子公司、關(guān)聯(lián)交易等隱蔽方式，大幅提升案件偵查取證與司法認(rèn)定難度。值得注意的是，傳統(tǒng)政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”多體現(xiàn)為公職人員離職后入職民營(yíng)企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)與被監(jiān)管?chē)?guó)企之間的人事流動(dòng)，較少得到關(guān)注。若缺乏有效監(jiān)督制約，此種人事流動(dòng)有可能催生兼具監(jiān)管影響力與企業(yè)資源的新型“腐敗節(jié)點(diǎn)”，成為隱性利益勾兌的重要渠道，因此有必要就此進(jìn)行制度優(yōu)化。

新型、隱性腐敗犯罪是當(dāng)前反腐面臨的新情況，也是查辦腐敗犯罪的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。

2026年3月，最高人民法院（下稱“最高法院”）和最高人民檢察院（下稱“最高檢察院”）工作報(bào)告均表示，依法懲治預(yù)期收益、約定代持、政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等新型、隱性腐敗犯罪。同時(shí)，落實(shí)受賄行賄一起查。

自5月1日起實(shí)施的《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》（下稱“解釋二”），針對(duì)貪污賄賂犯罪呈現(xiàn)的新動(dòng)向新特點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)密反腐敗刑事法網(wǎng)，依法加大對(duì)新型、隱性腐敗的懲治力度，并明確民企反腐“標(biāo)尺”看齊公職人員。

解釋二發(fā)布后被稱為“最嚴(yán)反腐新規(guī)”。為了便于實(shí)踐中正確理解和適用該司法解釋，5月22日，最高法院機(jī)關(guān)刊《人民司法》發(fā)布文章《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》的理解與適用，作者來(lái)自兩高，其中包括最高法院刑二庭庭長(zhǎng)馬巖、最高檢察院法律政策研究室副主任吳嶠濱。

該文章表示，解釋二嚴(yán)格定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確單位受賄罪等8個(gè)罪名的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)貪污賄賂犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。完善斡旋受賄、介紹賄賂、挪用公款等認(rèn)定規(guī)則，持續(xù)釋放依法嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪的鮮明信號(hào)。對(duì)單位行賄罪與行賄罪區(qū)分、預(yù)期收益型受賄數(shù)額認(rèn)定等問(wèn)題，深入調(diào)研論證，明確解決方案。近年來(lái)，腐敗犯罪手段翻新變異，呈現(xiàn)利益輸送市場(chǎng)化、期權(quán)化的特征，收受升值潛力巨大的股票、股權(quán)預(yù)期收益的情況增多。在全面總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)認(rèn)定預(yù)期收益型受賄數(shù)額作出規(guī)定。

馬巖、吳嶠濱文章表示，解釋二規(guī)定，國(guó)家工作人員通過(guò)職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他國(guó)家工作人員為請(qǐng)托人謀取利益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“利用職務(wù)上的便利”。職務(wù)上的隸屬、制約關(guān)系，不限于主管關(guān)系，也不限于直接上下級(jí)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家工作人員任職單位的性質(zhì)、職能、所任職務(wù)以及法律規(guī)定、制度安排、政策影響、實(shí)踐慣例等具體認(rèn)定。

在介紹賄賂的司法認(rèn)定和適用中，需要重點(diǎn)把握一是介紹賄賂，僅限于在請(qǐng)托人和國(guó)家工作人員之間溝通關(guān)系、撮合條件，使賄賂行為得以實(shí)現(xiàn)的情形。如果超出溝通關(guān)系、撮合條件的范圍，構(gòu)成行賄犯罪或者受賄犯罪共犯的，按照處罰較重的行賄犯罪或者受賄犯罪的共犯論處。二是獨(dú)立收受財(cái)物的處理。介紹賄賂過(guò)程中，在國(guó)家工作人員不知情的情況下，介紹賄賂人收受請(qǐng)托人財(cái)物，不構(gòu)成受賄罪的共犯。如果行為人是國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，且收受請(qǐng)托人財(cái)物的行為符合利用影響力受賄罪構(gòu)成要件的，以利用影響力受賄罪論處。

斡旋受賄作為受賄的一種方式，解釋二規(guī)定，國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，收受請(qǐng)托人財(cái)物，向請(qǐng)托人承諾通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益的，以受賄論處。明知請(qǐng)托人有不正當(dāng)?shù)木唧w請(qǐng)托事項(xiàng)而收受財(cái)物的，視為承諾為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益。國(guó)家工作人員是否向其他國(guó)家工作人員轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)托事項(xiàng)，不影響受賄罪的認(rèn)定。在適用該條規(guī)定時(shí)，需要重點(diǎn)把握承諾包括兩種具體形式，一種是明確承諾，另一種是推定承諾。

關(guān)于民企反腐標(biāo)準(zhǔn)參照公職人員的規(guī)定，引起關(guān)注。解釋二規(guī)定，非國(guó)家工作人員受賄罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)分別參照受賄罪、行賄罪（單位行賄罪）、貪污罪、挪用公款罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。馬巖、吳嶠濱的文章表示，“該條規(guī)定‘參照’而非‘按照’相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要考慮：現(xiàn)階段，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)客觀上存在管理不夠規(guī)范、財(cái)務(wù)制度不夠健全等情況，宜在堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則下，綜合考慮犯罪性質(zhì)和情節(jié)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)管理等實(shí)際情況，準(zhǔn)確評(píng)估社會(huì)危害性，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。”

責(zé)編 | 王祎