常混國際新聞圈的朋友都懂,小國在大國博弈里玩政治投機,最后多半把自己玩進去。巴拿馬前段時間的操作,正好把這個道理演得明明白白。幾個月前它還硬氣十足,不聽多年合作伙伴的勸告,鐵了心跟著美國走,說撕毀和中企的合法港口合約就撕毀。它直接接管了巴拿馬運河兩端的兩大核心港口,擺明了要對華擺出對抗姿態。誰能想到才過短短幾個月,它直接在聯合國會場認慫了。
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今年5月26日的聯合國高級別會議上,當著全球上百個國家的代表,巴拿馬一改之前的囂張態度,一個勁呼吁要對話不要對抗。它反復釋放緩和信號,話里話外都在求中方放寬反制措施,高抬貴手放它一馬。這前后一百八十度的大轉彎,讓不少圍觀的各國代表都看呆了。
當初它跟風美國撕毀合約的時候,可一點沒給彼此留余地,還自以為玩了一手漂亮的兩頭討好。它沒有直接把港口交給美國企業,而是交給馬士基、地中海航運兩家歐洲企業臨時運營,周期定了18個月。在巴拿馬看來,這么操作既完成了美國給的反華站隊任務,又不至于直接把我們得罪死,能躲開強力反制。
它從頭到尾都沒搞懂我們的核心立場,也低估了我們捍衛海外中資合法權益、維護國際商業秩序的決心。我們在意的從來不是港口最終落到美國還是歐洲企業手里,而是它屈服外部壓力,單方面撕毀合法商業合約,惡意損害中資權益的惡劣行為。這種口子要是開了,以后別的國家都能跟著學,隨便侵占中資海外資產,那國際貿易秩序就全亂了,我們的一帶一路布局也會受沖擊。
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所以我們很快就拿出了一系列精準合規的反制措施,不光直接對巴拿馬政府施壓,還打了一手釜底抽薪。我們直接約談了接盤的馬士基和地中海航運的負責人,明明白白告訴兩家,不能參與損害中企合法權益的活動。這兩家歐洲企業在中國擁有海量業務和龐大市場,根本離不開中國市場,最后只能選擇放棄接盤計劃。
這下巴拿馬費盡心機搶來的兩大港口,直接陷入了無人愿意運營的尷尬僵局。當初逼著巴拿馬站隊撕合約的美國,從頭到尾都沒給過任何實質幫助。美國只發了一篇空洞的外交聲明,既沒有經濟援助,也沒有貿易補償,就連在中美高層溝通的時候,都完全沒把巴拿馬的處境當回事。巴拿馬徹底成了一顆沒人兜底的棄子。
巴拿馬本身的經濟結構就非常脆弱,根本扛不住這樣的打擊。它國土小人口少,產業單一,幾乎所有核心財政收入都綁在巴拿馬運河航運、港口物流和自貿區轉口貿易上。而我們中國已經是近十年來對巴拿馬運河經濟貢獻最大的國家,不但是最大的貨運來源國,還是巴拿馬自貿區最大的商品供應國,每年給它創造了大量穩定的財政收入。
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我們這些年還持續在巴拿馬的港口、物流、電力、基建這些核心領域投資,是巴拿馬經濟發展最重要的外部動力之一。它為了給美國交投名狀,直接把這么大的基本盤給作沒了。現在多重壓力疊在一起,巴拿馬經濟直接陷入停滯,國際信譽也徹底崩了,不在公開場合賣慘服軟,它還能有別的選擇嗎?
之前巴拿馬總統還對外說,雙邊關系已經緩和,中方的反制力度也放松了,其實這就是巴方自己的一廂情愿。我們現在放緩反制節奏,釋放協商的信號,不是妥協退讓,是為了配合中美高層會晤的整體外交布局,給彼此留一點善意空間而已。這只是短暫的中場休息,根本不是事件結束,等核心溝通完成,該算的賬一分都不會少,不會給巴拿馬留多少緩沖空間。
這次巴拿馬最大的失誤,就是把大國博弈當成了自己投機取巧的工具,完全沒看清自己的位置。它以為抱緊美國大腿就能拿到政治庇護和發展紅利,哪想到美國從一開始就只把它當成地緣棋子。美國所有布局都是為了自己的拉美戰略,要的是控制美洲航運通道牽制中國,根本不會為了巴拿馬的利益犧牲自己的博弈籌碼。
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美國給不了巴拿馬任何實際的幫助,更填不上中國撤出去之后留下的經濟缺口。我們給巴拿馬的是長期穩定的貨運市場、投資資源和貿易渠道,都是完全貼合它經濟結構的發展助力,是美國根本給不了的。巴拿馬為了一點短期的政治站隊紅利,把長期發展的基本盤扔了,怎么算都是得不償失。
現在哪怕它站在聯合國的臺上當著全世界賣慘,也改變不了它違約在先、跟風霸權的事實。它這次透支的不光是短期的經濟增長,還有我們對它的外交信任,這個損失是永遠補不回來的。國際資本現在都給巴拿馬貼上了政策不穩定、容易被外部勢力干預的標簽,未來誰敢隨便去它那投資?
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國際權威評級機構已經下調了巴拿馬的主權信用評級,資本市場全是看衰的聲音,經濟頹勢已經擺到臺面上了。巴拿馬的遭遇,其實給全球所有中小國家都敲響了警鐘。國與國交往,契約精神和獨立外交就是最核心的立身本錢。總想依附霸權左右搖擺,投機撈好處,拿到一點短期紅利,最后所有的反噬都得自己吞下去。
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一時的投機換來了終身的信譽破產,發展處處受限,這就是跟風霸權背棄合作的必然下場。
參考資料:環球時報 巴拿馬港口爭端深度評析
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