人力資源社會(huì)保障部等5部門5月25日對(duì)外發(fā)布《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》，自7月1日起施行。這是我國(guó)首部明確超齡勞動(dòng)者權(quán)益的專門規(guī)章。

什么是超齡勞動(dòng)者？

顧名思義，就是超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者。其中既有退休返聘的技術(shù)骨干、行業(yè)專家，也有從事保安、家政等工作的基層勞動(dòng)者。依法提前退休的勞動(dòng)者也納入超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障的對(duì)象之中。

需要說(shuō)明的是，彈性延遲退休期間存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，有勞動(dòng)合同法、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)保護(hù)，不在暫行規(guī)定適用范圍。

當(dāng)前，我國(guó)超過(guò)法定退休年齡仍在就業(yè)的勞動(dòng)者眾多，勞動(dòng)權(quán)益面臨法律保障不足的問(wèn)題。發(fā)布暫行規(guī)定，就是要填補(bǔ)現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度的短板，明確用人單位與超齡勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，保障超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

“長(zhǎng)期以來(lái)，超齡勞動(dòng)者多被簡(jiǎn)單以‘達(dá)到法定退休年齡’為由認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，脫離勞動(dòng)法律保護(hù)范疇。暫行規(guī)定不再以是否存在勞動(dòng)關(guān)系作為勞動(dòng)保障的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是基于超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)事實(shí)，以保障基本權(quán)益為切口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)保護(hù)。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授林嘉說(shuō)。

暫行規(guī)定多方面

保障超齡勞動(dòng)者合法權(quán)益

勞動(dòng)報(bào)酬方面，明確要求及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

休息休假方面，明確要求遵守法定工作時(shí)間規(guī)定和年節(jié)紀(jì)念日放假辦法，一般不安排超齡勞動(dòng)者加班，安排加班的應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定。

勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面，明確用人單位應(yīng)當(dāng)安排合適的工作崗位和勞動(dòng)強(qiáng)度，進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓(xùn)。

工傷保障方面，明確用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)等。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授沈建峰認(rèn)為，這些規(guī)定既有助于保護(hù)超齡勞動(dòng)者的身心健康，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，也避免給用人單位帶來(lái)不合理的負(fù)擔(dān)。

“根據(jù)暫行規(guī)定要求，用人單位應(yīng)對(duì)超齡勞動(dòng)者能夠勝任的崗位不設(shè)置不合理的年齡限制，同時(shí)充分考慮超齡勞動(dòng)者身心狀態(tài)，不在可能危害超齡勞動(dòng)者身心健康的崗位上招用超齡勞動(dòng)者。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院研究員李文靜說(shuō)，用人單位也應(yīng)及時(shí)與超齡勞動(dòng)者訂立書面用工協(xié)議，落實(shí)各項(xiàng)權(quán)益的保障義務(wù)。

超齡勞動(dòng)者能否

繼續(xù)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)？

暫行規(guī)定明確，需延長(zhǎng)繳費(fèi)的超齡勞動(dòng)者，可以個(gè)人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。

“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門也會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦公共服務(wù)，暢通信息查詢渠道，為延長(zhǎng)繳費(fèi)人員提供清晰指引，提供更加高效便捷的參保繳費(fèi)服務(wù)。”人力資源社會(huì)保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

此外，暫行規(guī)定還明確了超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障的救濟(jì)途徑，明確將超齡勞動(dòng)者因基本權(quán)益發(fā)生的爭(zhēng)議納入勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁程序和勞動(dòng)監(jiān)察的范圍。

林嘉認(rèn)為，暫行規(guī)定促進(jìn)實(shí)現(xiàn)超齡勞動(dòng)者“老有所為、勞有所得、權(quán)有所護(hù)”，也有利于統(tǒng)一行政執(zhí)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁與法院裁判的標(biāo)準(zhǔn)，并為其他特別勞動(dòng)群體權(quán)益保障提供了可借鑒的法律解決方案。

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