四川甘孜州稻城亞丁景區(qū)算是川西第一景區(qū),最近稻城亞丁因?yàn)橐晃徊┲鳌坝碴J”景區(qū)道路的事情而陷入爭(zhēng)議風(fēng)波,原來(lái)是稻城亞丁景區(qū)截?cái)郤462省道收費(fèi),要求所有游客必須購(gòu)買(mǎi)120元擺渡車票才能進(jìn)入景區(qū)。
那位博主恰好是一位律師,他認(rèn)為景區(qū)的做法是對(duì)公共資源的公然侵占,S462省道是由財(cái)政出資建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的省級(jí)公共道路,并非景區(qū)私有資產(chǎn)。但稻城亞丁景區(qū)卻單方面將38公里省道劃為內(nèi)部道路,設(shè)卡攔截社會(huì)車輛,強(qiáng)制游客換乘景區(qū)大巴。
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《公路法》明確規(guī)定,禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。景區(qū)作為營(yíng)利性主體,毫無(wú)法律授權(quán)卻擅自截?cái)嗍〉溃举|(zhì)是將公共資源異化為斂財(cái)工具,把全民所有的公路變成自家的“提款機(jī)”。
在輿論發(fā)酵之后,稻城亞丁景區(qū)并沒(méi)有向博主妥協(xié),回避了截?cái)嗍〉朗欠襁`規(guī)的行為,反而是以國(guó)家自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的借口強(qiáng)硬回應(yīng)維權(quán)博主,聲稱景區(qū)截?cái)嗍〉朗菫榱松鷳B(tài)保護(hù)和游客安全,同時(shí)還批評(píng)了景區(qū)工作人員沒(méi)有堅(jiān)持原則放行博主自駕進(jìn)入景區(qū)。
事實(shí)上,稻城亞丁的收費(fèi)亂象早已積弊已久,今年4月國(guó)家文旅部就公開(kāi)點(diǎn)名稻城亞丁,指出其擺渡車線路設(shè)計(jì)不科學(xué)、價(jià)格不合理、服務(wù)管理不到位等問(wèn)題,并明確將采取提級(jí)督促整改、掛鉤等級(jí)復(fù)核等措施。但景區(qū)整改流于表面,僅通過(guò)增加運(yùn)力縮短候車時(shí)間,對(duì)高額收費(fèi)、強(qiáng)制換乘等核心問(wèn)題拒不調(diào)整。
游客不僅要付門(mén)票、擺渡車費(fèi),抵達(dá)后還需另行購(gòu)買(mǎi)電瓶車票,體力有限者還要支付騎馬費(fèi)用,層層疊加的收費(fèi)模式,讓游覽體驗(yàn)大打折扣。而景區(qū)以“生態(tài)保護(hù)”“安全隱患”為由禁止社會(huì)車輛通行,更是站不住腳——生態(tài)保護(hù)可通過(guò)限流、限行等合規(guī)方式實(shí)現(xiàn),安全隱患可通過(guò)完善設(shè)施、加強(qiáng)管控化解,唯獨(dú)強(qiáng)制收費(fèi)的選擇,直指利益核心。
稻城亞丁景區(qū)吃相如此難看,背后當(dāng)然就是利益的問(wèn)題。稻城亞丁景區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的兩個(gè)大股東分別是甘孜州產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)和稻城縣資產(chǎn)投融資集團(tuán),背后實(shí)際控制人分別是甘孜州國(guó)資委和稻城縣國(guó)資委。
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今年1月28日,甘孜州推出“圣潔甘孜·一生有約”終身門(mén)票卡,僅需317元或318元,即可終身暢游包括稻城亞丁在內(nèi)的14家4A、5A級(jí)景區(qū)。
終身門(mén)票卡政策沖擊最大稻城亞丁的門(mén)票收益,景區(qū)旺季門(mén)票146元,疊加120元擺渡車,單次入園成本266元,而推行終身門(mén)票卡政策之后,稻城亞丁景區(qū)能夠分達(dá)到的收益就會(huì)大幅減少。
據(jù)了解,甘孜州終身門(mén)票卡大約售出了67萬(wàn)張,合計(jì)銷售額也才2億元左右,而2025年稻城亞丁景區(qū)每年接待游客人數(shù)大約110萬(wàn)人次,如果稻城亞丁景區(qū)今年接待的游客大部分都是使用終身門(mén)票卡,那稻城亞丁景區(qū)的門(mén)票收入“損失”就很大了。
對(duì)于景區(qū)來(lái)說(shuō),總要通過(guò)其他服務(wù)創(chuàng)收來(lái)彌補(bǔ)門(mén)票收入的“損失”,按照目前大部分景區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式,景區(qū)擺渡車這塊就是最好的創(chuàng)收方式,通過(guò)截?cái)?8公里的省道強(qiáng)制消費(fèi),用壟斷通行權(quán)的方式彌補(bǔ)門(mén)票損失。
在稻城亞丁景區(qū)的回應(yīng)說(shuō)明中,景區(qū)將擺渡車票價(jià)下調(diào)至96元,想要通過(guò)降低景區(qū)擺渡車的車票價(jià)格來(lái)平息網(wǎng)絡(luò)輿論,但媒體輿論依然要求稻城亞丁景區(qū)說(shuō)明截?cái)嗍〉朗召M(fèi)的政策合法性,四川省已組建工作組介入調(diào)查,期待相關(guān)部門(mén)能依法依規(guī)徹查此事,厘清省道權(quán)屬與收費(fèi)合法性,督促景區(qū)徹底整改亂象。
稻城亞丁景區(qū)暴露吃相難看的問(wèn)題,在國(guó)內(nèi)并不是個(gè)案,全國(guó)還有不少熱門(mén)景區(qū)都是如此,背后的原因就是地方財(cái)政壓力。
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