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俄羅斯方面警告亞美尼亞:若執(zhí)意推進(jìn)加入歐盟的進(jìn)程,俄方將終止天然氣、成品油及鉆石優(yōu)惠供貨協(xié)議。專家認(rèn)為,此舉會讓亞美尼亞經(jīng)濟(jì)遭受劇烈沖擊 —— 能源價(jià)格飆升將推高通脹、壓低民眾生活水平,本國商品也會喪失國際競爭力。而即便按市場價(jià)采購,亞美尼亞也很難找到俄氣的替代來源。
2013 年,俄亞兩國達(dá)成協(xié)議:俄羅斯免出口關(guān)稅、以優(yōu)惠價(jià)格向亞美尼亞供應(yīng)天然氣、燃料與鉆石。作為交換,亞美尼亞加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(當(dāng)前成員國包括俄羅斯、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦)。
如今亞美尼亞確立入歐路線,這與其歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國的義務(wù)相沖突,該國也將無法繼續(xù)享受油氣優(yōu)惠供應(yīng)。
亞美尼亞的天然氣供應(yīng)完全依賴俄羅斯。2025 年,俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(俄氣)向該國供氣約 27 億立方米,超出 2013 年合同約定的 25 億立方米供應(yīng)量。根據(jù) 2019 年補(bǔ)充協(xié)議,亞美尼亞購氣價(jià)格定為每千立方米 165 美元,俄羅斯總統(tǒng)普京近期表示,目前價(jià)格已漲至每千立方米 177 美元。
不僅如此,俄氣還持續(xù)為亞美尼亞能源基建注資,計(jì)劃在 2026 至 2030 年間投入約 4 億美元,用于當(dāng)?shù)剌敋夤艿琅c地下儲氣庫建設(shè)。
金融集團(tuán)分析師謝爾蓋?考夫曼表示:“目前亞美尼亞購氣價(jià)格為每千立方米 177.5 美元。這一價(jià)格雖高于俄羅斯國內(nèi)及對白俄羅斯的供氣價(jià),但遠(yuǎn)低于國際現(xiàn)貨市場價(jià)。”
俄羅斯國立能源安全基金會暨俄羅斯政府財(cái)政大學(xué)專家伊戈?duì)?尤什科夫解釋,亞美尼亞氣價(jià)更高是因?yàn)檫\(yùn)輸成本增加:“俄氣供氣本就免征 30% 比例的出口關(guān)稅,同時(shí)氣源需途經(jīng)格魯吉亞,跨境運(yùn)輸費(fèi)用也由俄方承擔(dān)。定價(jià)邏輯是以對白俄羅斯的供氣價(jià)為基準(zhǔn),疊加管道輸送與過境成本,最終形成亞美尼亞的購氣價(jià)格。”
若亞美尼亞繼續(xù)推進(jìn)歐洲一體化,就必須退出歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。屆時(shí)俄氣將恢復(fù)征收 30% 出口關(guān)稅,直接推高供氣價(jià)格。此外,俄方也沒有理由再維持非市場化優(yōu)惠價(jià):既然亞美尼亞選擇靠攏歐盟,就需按照歐洲標(biāo)準(zhǔn)支付氣費(fèi)。
當(dāng)前歐洲天然氣現(xiàn)貨價(jià)格約為每千立方米 560 美元,是亞美尼亞現(xiàn)行價(jià)格的三倍;今年 3 月歐洲氣價(jià)一度沖高至 650 美元 / 千立方米,歷史上更是曾突破數(shù)千美元。
亞美尼亞全境輸氣系統(tǒng)均由俄氣收購運(yùn)營:俄方將天然氣輸送至旗下子公司亞美尼亞俄氣公司,再由該企業(yè)按照國家定價(jià)面向境內(nèi)用戶銷售。
伊戈?duì)?尤什科夫分析:“一旦取消供氣優(yōu)惠,亞美尼亞俄氣公司必然會要求上調(diào)工業(yè)及居民用氣售價(jià),否則企業(yè)將出現(xiàn)收支缺口、最終走向破產(chǎn)。另一種方案是由亞美尼亞財(cái)政補(bǔ)貼購銷差價(jià),據(jù)當(dāng)?shù)販y算,每年補(bǔ)貼金額約需 4 億美元,但該國并無這筆資金來源。”
如果亞美尼亞拒絕上調(diào)國內(nèi)氣價(jià)、也無力補(bǔ)貼差價(jià),俄氣將被迫停止供氣。
這位能源專家補(bǔ)充道:“面對斷供,亞美尼亞或選擇將亞美尼亞俄氣公司及整套輸氣設(shè)施收歸國有。而資產(chǎn)被沒收后,俄氣也絕不會再向其供氣。”
短期內(nèi)亞美尼亞難以擺脫對俄氣的依賴。考夫曼指出:“目前伊朗是亞美尼亞另一氣源,理論上可擴(kuò)大供氣,但前提是伊朗國內(nèi)局勢保持穩(wěn)定。阿塞拜疆也可供氣,但兩國歷史關(guān)系復(fù)雜,且對方只會按市場價(jià)供貨。”
近期亞美尼亞一直在探討從阿塞拜疆進(jìn)口天然氣、并爭取類似格魯吉亞的惠民折扣,但專家對此并不看好。
尤什科夫分析:“阿塞拜疆給格魯吉亞優(yōu)惠氣價(jià),是因?yàn)楦耵敿獊喪瞧浜诵倪^境國,阿塞拜疆輸往土耳其、歐洲的全部天然氣都途經(jīng)此地,能帶來豐厚收益,因此需要維系雙邊關(guān)系。但亞美尼亞既非過境國,阿塞拜疆也無意改善雙邊關(guān)系,對方?jīng)]有理由提供低價(jià)氣。”
況且阿塞拜疆僅對格魯吉亞部分氣量執(zhí)行優(yōu)惠價(jià),大部分供氣仍按市場價(jià)結(jié)算。同時(shí)阿塞拜疆的開采產(chǎn)能已達(dá)上限,全力保障對土耳其和歐洲的供應(yīng)。“歐洲氣價(jià)高達(dá) 560 美元 / 千立方米,阿塞拜疆不可能放棄高額利潤,轉(zhuǎn)而以低于 200 美元的低價(jià)向亞美尼亞供氣。即便同意,也必然會要求亞美尼亞作出重大政治甚至領(lǐng)土讓步。”
伊朗對亞美尼亞的供氣屬于能源互換模式:伊朗向亞美尼亞一座電站供氣,亞美尼亞則反向輸送電力。每到冬季供暖季,伊朗本土就會出現(xiàn)天然氣缺口,甚至需要向俄氣采購氣源,因此無法實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)定供氣。
綜合來看,亞美尼亞幾乎找不到可靠的俄氣替代方。成品油相對容易替換,可通過鐵路、油罐車等多種方式運(yùn)輸,但天然氣高度依賴專用管網(wǎng)設(shè)施。
能源成本暴漲也會重創(chuàng)亞美尼亞經(jīng)濟(jì)。伊戈?duì)?尤什科夫表示:“氣價(jià)若漲至歐洲水平,或直接翻倍,電價(jià)、供暖成本也會同步走高。高耗能企業(yè)生產(chǎn)成本激增,本國商品徹底喪失海外競爭力,民眾生活水平隨之下降。亞美尼亞測算,屆時(shí)國內(nèi)通脹率將飆升至 30%,2015 年放棄俄優(yōu)惠氣價(jià)的烏克蘭就經(jīng)歷了同樣的困境。”
除此之外,退出歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟還會帶來連鎖影響:俄羅斯市場將對亞美尼亞商品關(guān)閉,各類進(jìn)口關(guān)稅恢復(fù),植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)也會收緊。一個(gè)國家無法同時(shí)兼顧歐盟與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟兩大陣營,也不可能同時(shí)享受兩邊的免稅貿(mào)易政策。
若破例放行,亞美尼亞會成為歐盟商品免稅流入俄羅斯的通道,沖擊俄本土產(chǎn)業(yè)。在地緣對立的大背景下,俄羅斯為保護(hù)國內(nèi)市場,必然會對亞美尼亞商品加征進(jìn)口關(guān)稅。
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