你敢信嗎？日本參議院在今年5月底干成了一件戰(zhàn)后七十多年沒人敢碰的事，187票贊成對58票反對，碾壓式通過了設(shè)立國家情報局的法案。這個票數(shù)差距比外界預(yù)料的夸張?zhí)啵静皇鞘裁措U勝，擺明了連部分在野黨都站了隊，法案順順利利就落地了。

高市早苗法案通過后第一時間出來說話，只說這是“情報改革的第一步”，話講得輕飄，背后藏的分量可一點(diǎn)不輕。很多人可能不知道，戰(zhàn)后這么多年，日本的情報體系一直是種很奇葩的碎片化狀態(tài)。警察廳管國內(nèi)，外務(wù)省管外交，防衛(wèi)省抓軍事情報，公安調(diào)查廳管反間諜，各個部門各玩各的，誰也不搭理誰。

名義上管統(tǒng)籌的是內(nèi)閣情報調(diào)查室，手上的法律權(quán)限少得可憐。它能做的最多就是求著各個部門給情報，請相關(guān)機(jī)構(gòu)配合干活，人家真不給，它半點(diǎn)兒轍都沒有。有人調(diào)侃這個機(jī)構(gòu)，就像個沒執(zhí)法權(quán)的派出所所長，帽子戴得挺像樣，手里半點(diǎn)兒實權(quán)都撈不著。

翻遍G7成員國，日本是唯一一個沒有類似美國CIA、英國MI6這種專業(yè)對外情報機(jī)構(gòu)的國家。這塊空白留了七十多年，不是沒人想填，是政治上根本碰不得，一沾就引火燒身。直到高市早苗上臺，這塊硬骨頭直接被她啃下來了。

這次法案核心改動說起來不復(fù)雜，但每一處都切在要害。原來的內(nèi)閣情報調(diào)查室直接升格成國家情報局，上面還設(shè)了由首相親自當(dāng)議長的國家情報會議，成員都是內(nèi)閣官房長官、外相、防相這種核心大員。等于原來權(quán)力分散在各個省廳，現(xiàn)在直接往首相官邸收攏，走向變了個徹底。

最關(guān)鍵的是，國家情報局拿到了“綜合調(diào)整權(quán)”。這五個字說起來官方，說白了就是從原來的“能不能給我點(diǎn)情報”，直接變成了“把情報交出來”。七十多年來各個省廳之間攢下的信息壁壘，第一次從法律層面被徹底打通。這絕對不是換個牌子改個名那么簡單，完完全全是權(quán)力結(jié)構(gòu)的質(zhì)變。

按照日本政府公布的時間表，國家情報局今年夏天就會正式掛牌，初期規(guī)模大概700人。等到2027財年末，日本還要專門搞一個收集海外情報的對外情報廳。到那個時候，日本就第一次有了真正能獨(dú)立運(yùn)作的對外諜報機(jī)構(gòu)。

日本本土的《社會新報》都直接發(fā)社論批評，說高市早苗的施政方向已經(jīng)很清楚了，漠視民生，一切跟著美國走，一門心思搞軍事擴(kuò)張。這話真不是瞎扣帽子，翻一翻她上臺后的政策，防衛(wèi)費(fèi)翻倍，要搞“反擊能力”，修改武器出口三原則，現(xiàn)在再加上這么一個集權(quán)的情報機(jī)構(gòu)，脈絡(luò)擺得明明白白。

不少人說，日本建個情報機(jī)構(gòu)不就是補(bǔ)自己的安全短板，屬于正常的安全建設(shè)嘛。這話不能說完全沒道理，畢竟現(xiàn)有法律確實管不住外國滲透的問題，參議院審議的時候都有議員當(dāng)面提過這個問題，內(nèi)閣官房長官木原稔也親口承認(rèn)現(xiàn)行法律不夠用。

可問題根本不是要不要情報機(jī)構(gòu)，是這個機(jī)構(gòu)歸誰管，權(quán)力邊界畫在哪里。戰(zhàn)后日本故意把情報權(quán)力拆得稀碎，不是當(dāng)年的政治家笨想不到整合，是他們太清楚，過于集中的情報權(quán)力，最后會用到什么地方，指向誰。歷史早就給過所有人答案。

現(xiàn)在原來的分權(quán)制衡被法律打破，情報權(quán)力直接集中到首相手里。首相既是情報會議議長，又握著各個省廳的情報調(diào)整權(quán)，同時還在推進(jìn)防止間諜法和對外情報廳的相關(guān)工作。三件事湊到一塊，結(jié)果很明顯，高市早苗正把戰(zhàn)后日本刻意分散出去的權(quán)力，一點(diǎn)一點(diǎn)全收回來。

另一邊，日本盼了很久的加入五眼聯(lián)盟的野心，最近也燒得越來越旺。2024年五眼聯(lián)盟第一次在非成員國日本開軍方會議，已經(jīng)明擺著放出了吸納信號。之前日本情報體系分散又低效，一直是卡在入盟路上的最大技術(shù)障礙。

這次設(shè)立國家情報局，說白了就是直接給這個門檻遞了答案。等對外情報廳建起來，日本和五眼體系的制度接口就徹底打通了。到那個時候，整個東亞的情報格局都會徹底變樣。

日本真的加入五眼聯(lián)盟，第一遭殃的就是周邊國家，尤其是我們中國。新的集權(quán)情報機(jī)構(gòu)加上五眼的體系，會在南海、臺海這些關(guān)鍵區(qū)域織起一張密不透風(fēng)的情報網(wǎng)。日本本來就是美國在亞太的鐵桿幫手，到時候直接就會變成美國的前沿情報崗。

現(xiàn)在日本已經(jīng)和菲律賓簽了軍事情報協(xié)定，新的情報機(jī)構(gòu)跟上之后，兩者互為補(bǔ)充，對南海艦船航跡、雷達(dá)電子信號的監(jiān)控能力會漲一大截。搞不好我們在南海的軍事動態(tài)，直接就變成對五眼聯(lián)盟單向透明了，這個風(fēng)險真的不小。

這種變化還會讓日本從單純遞情報的幫手，變成真能上手的軍事介入者，南海的軍事風(fēng)險會直接拉高。情報網(wǎng)撐著，日本的軍事觸角能伸得更準(zhǔn)更遠(yuǎn)，今年日本陸上自衛(wèi)隊已經(jīng)大規(guī)模進(jìn)駐菲律賓，還在南海附近搞境外實彈演練了。

情報和軍事綁得越來越深，萬一南海真的發(fā)生海上摩擦，相關(guān)動態(tài)馬上就能傳給五眼聯(lián)盟，引來多國聯(lián)動。本來小小的局部爭端，分分鐘就能升級成復(fù)雜的國際對抗，留給外交解決的空間會被壓得極小。

高市早苗說的“第一步”已經(jīng)邁出去了，防止間諜法的立法馬上啟動，對外情報廳的研討也提上日程了。按這個速度走，不出意外到2027年，日本戰(zhàn)后的安保體制就要完成一次最大規(guī)模的重構(gòu)。

現(xiàn)在外界吵來吵去，有人說這就是正常的國安建設(shè)，有人說這是危險的權(quán)力集中。其實吵不吵的不重要，這個推進(jìn)速度太說明問題了。高市從上臺到搞定情報立法，還不到一年時間。這么高的效率，只能說明一件事，她早就打定主意，連路都提前鋪好了。

中國青年網(wǎng) 日本參議院通過設(shè)立“國家情報局”法案 持續(xù)掏空和平根基 影響惡劣隱患巨大

國際在線 閃評 | 日本參議院通過設(shè)立“國家情報局”法案 持續(xù)掏空和平根基 影響惡劣隱患巨大