根據1993年以色列與巴勒斯坦解放組織達成的《奧斯陸協議》，約旦河西岸和加沙被劃定為巴勒斯坦領土，由以色列和巴勒斯坦混合管轄。不過，這一框架的原意始終是讓巴勒斯坦人最終全面控制這三個地區，并以此構成未來國家的一部分。

但在這些年里，雖然以色列官方定居點大多被拆除，非法定居點卻一直持續存在，而且以色列歷屆政府對此知情，很多時候還默許其發展。

2022年11月，本雅明·內塔尼亞胡以極其微弱優勢贏得選舉后，為了組建政府，轉而尋求極端猶太復國主義政黨的支持。

由此產生的，或許是以色列歷史上最右翼的一屆政府，其中包括兩名極端支持定居者的部長：財政部長比撒列·斯莫特里赫，以及國家安全部長伊塔馬爾·本－格維爾。兩人經常試圖削弱巴勒斯坦方面的安全，并推動約旦河西岸進一步擴建定居點。

2026年2月，以色列安全內閣批準了一系列措施，將約旦河西岸的行政權力從軍方移交給政府各部委。原本已屬事實上的吞并，因此又向正式化邁近一步。“我們的希伯倫在哪里？”

如果沒有一種意識形態的支撐，上述政治變化本不可能發生。這種意識形態在以色列20世紀60年代和70年代的戰爭中不斷壯大。

1967年和1973年的兩場戰爭，即“六日戰爭”和“贖罪日戰爭”，使以色列社會進一步兩極分化，也為一股新的宗教性、彌賽亞式思潮的興起鋪平了道路。這股思潮強化了《舊約》中的以色列與現代以色列身份認同之間的聯系。

這種歷史聯系，其實早在20世紀上半葉就已被定居于當地的世俗猶太復國主義者不斷塑造，只不過他們剝離了其中的宗教維度。以色列首任總理戴維·本－古里安在1970年出版的《回憶錄》中寫道：“我們想創造一種新生活，使之與我們這個民族最古老的傳統相一致……因此，為了自治、自決和自衛，我們準備讓自己雙手沾血。”

1967年，納坦·阿爾特曼和摩西·沙米爾創立了“完整以色列土地運動”。兩人都與左翼猶太復國主義知識界有關聯。這個運動是一個議會外倡議，匯集了來自不同政治光譜的支持者。

該運動把自己塑造為經典猶太復國主義的延續。其成員主張，自英國托管巴勒斯坦時期以來，定居政策就是猶太人遷徙的核心，也始終是以色列安全不可或缺的一部分。

這一運動的核心理念，是把以色列的領土主權擴展到所有在《圣經》傳統中屬于猶太民族的土地上。其目標，是重現《希伯來圣經》中大衛王和所羅門王時代所代表的古代猶太黃金時代榮光。

極端民族主義拉比茲維·耶胡達·庫克的彌賽亞神學開始獲得影響力。庫克認為，猶太人的流亡與重返應許之地，是一項由神引導的歷史進程中的不同階段，最終將通向古代以色列的復興。而“回歸”則被視為彌賽亞降臨的前提。

1967年，庫克在對學生講話時說：“我們的希伯倫在哪里——我們忘了嗎？我們的示劍在哪里——我們忘了嗎？我們的耶利哥在哪里——我們忘了嗎？主之土地上每一塊四肘之地在哪里？我們有權放棄其中哪怕一毫米嗎？絕對不可以！”希伯倫是巴勒斯坦城市阿爾哈利勒的《圣經》名稱，示劍即如今的巴勒斯坦納布盧斯，耶利哥即如今巴勒斯坦的泰勒蘇丹。

在這種視角下，約旦河西岸——以《圣經》術語稱為“猶地亞和撒馬利亞”——被視為確認猶太人在應許之地身份認同的核心所在。

這股意識形態潮流在1973年戰爭后的第二年發展為“古什·埃穆尼姆”，意為“忠信者集團”。它成為以色列第一個獲得政治承認的定居者運動。“古什·埃穆尼姆”構建了一套同時包含猶太復國主義與安全敘事的話語，因此既吸引世俗以色列人，也吸引宗教以色列人。

當時反對工黨政府的政治力量——由梅納赫姆·貝京及其利庫德集團領導的右翼陣營——在選舉和政治層面都利用了這一點。1977年當選的貝京政府大力支持該運動的議程，并推行一系列旨在重建以色列《圣經》邊界的政策。

早在1977年底，時任農業部長阿里埃勒·沙龍就向以色列議會提出一項計劃，準備在約旦河西岸擴建新的定居點。

20世紀80年代初，政府推動成立“耶沙委員會”。該機構自稱是“所有地方當局的傘式組織”，旨在推動“猶地亞、撒馬利亞和約旦河谷的以色列社區”發展，并將這些地區視為“《圣經》之地的核心，以及猶太民族及其遺產的誕生地”。

“古什·埃穆尼姆”在1984年解散，原因是它與恐怖組織“猶太地下組織”存在關聯。后者牽涉多起針對阿拉伯人的武裝襲擊、數起暗殺，以及一項炸毀耶路撒冷阿克薩清真寺的圖謀。阿克薩清真寺是伊斯蘭教最神圣的地點之一。

不過，它的意識形態并未消失，而是在各類定居者團體中延續下來，并在2023年哈馬斯發動致命襲擊后重新獲得更強勢頭。

在哈馬斯襲擊以色列之前，定居者團體主要把重點放在占領約旦河西岸土地上。但此后，隨著以色列加大在加沙、敘利亞、黎巴嫩和伊朗的軍事行動，這些團體的目標也擴展到更多地區。一個名為“烏里·察豐”的新運動因此成立，其目標是向黎巴嫩南部定居。

定居者運動還采取了一些行動，試圖推動加沙的“猶太化”。據丹妮埃拉·魏斯說：“在加沙建立猶太人定居點，是非常困難的一步，需要做很多工作。你必須借助那個神奇體系——猶太復國主義——去影響左派、政府以及世界各國……而這將帶來光明，而不是黑暗。”

魏斯曾任“古什·埃穆尼姆”秘書，如今是“納哈拉”定居運動的發言人。2024年10月，在一場得到利庫德集團支持的會議上，魏斯宣稱“阿拉伯人將從加沙消失”。她也是遭歐盟制裁的個人之一。

此后，她在英國廣播公司紀錄片《定居者》中對路易·塞魯克斯表示，美國“非常顯赫且富有的猶太人”提供了“非常強有力的支持”，而且她還不斷收到一些人的信息，這些人“想加入相關團體，去加沙定居”。

“古什·埃穆尼姆”成立兩年后，時任以色列總理伊扎克·拉賓在一次采訪中警告說，這一團體的意識形態是侵蝕以色列民主的“癌癥”。1993年，拉賓后來與巴解組織領導人亞西爾·阿拉法特簽署《奧斯陸協議》。

他與巴解組織達成協議，目的正是要把這種“癌癥”從以色列政治機體中切除。三十年后，這股力量卻以更猛烈的方式卷土重來。