2026年5月9日，京都刑事專業(yè)委員會(huì)成立儀式暨新時(shí)代刑事司法前沿研討會(huì)在京圓滿舉辦。此次盛會(huì)邀請(qǐng)多名法律領(lǐng)域的專家教授和來自京都律師事務(wù)所總部以及各分所的律師同仁齊聚一堂，共同見證。

本文是中國(guó)政法大學(xué)訴訟學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師樊崇義在會(huì)議上的發(fā)言，整理刊發(fā)以饗讀者。

我對(duì)京都刑事專業(yè)委員會(huì)的成立表示熱烈祝賀。借此機(jī)會(huì)，我想和大家談一談當(dāng)前律師的辦案質(zhì)量問題，特別是刑事案件的辦案質(zhì)量問題。

首先，我給同志們介紹兩個(gè)背景情況：

一是國(guó)家“十五五”規(guī)劃提到“六大堅(jiān)持”，其中最重要的就是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)司法現(xiàn)代化的重中之重，核心是高質(zhì)量發(fā)展問題。

二是最高人民檢察院就高質(zhì)量發(fā)展采取的三個(gè)措施，我認(rèn)為我們律師界可以借鑒。第一是兼顧以證據(jù)為核心的刑事指控體系，提高起訴質(zhì)量；第二是深化落實(shí)“三個(gè)善于”，善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。第三是今年最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上又提出，要著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效。著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系，主要包括高質(zhì)效辦案的法律制度體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、操作規(guī)范體系、科學(xué)管理體系、責(zé)任落實(shí)體系，要把這五大體系建構(gòu)起來，才能全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效。

檢察機(jī)關(guān)近兩三年來不斷圍繞提升辦案質(zhì)效采取一系列措施，作為辯護(hù)方，應(yīng)該怎么辦呢？目前，我國(guó)檢察隊(duì)伍22萬(wàn)人，法院隊(duì)伍是33萬(wàn)人，律師隊(duì)伍83萬(wàn)人，這83萬(wàn)的大軍誰(shuí)來管呢？如何解決辦案質(zhì)效問題？所以我希望，京都刑事專業(yè)委員會(huì)成立以后的首要任務(wù)，就是解決律師隊(duì)伍建設(shè)問題、辯護(hù)質(zhì)量問題，深入地研究提升辦案質(zhì)效的有效方法和措施，按照“十五五”規(guī)劃要求，把握重點(diǎn)，把握方向，起到京都律師事務(wù)所在刑辯領(lǐng)域內(nèi)的帶頭作用。

接下來，我就提升辦案質(zhì)效問題提出幾點(diǎn)個(gè)人觀點(diǎn)，和大家探討。

一、律師提升辦案質(zhì)量是時(shí)代的要求。

我結(jié)合律師辦案情況，總結(jié)了“四大要求”。一是要求律師從經(jīng)驗(yàn)型、粗放型辦案轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化辦案；二是要求律師從側(cè)重于實(shí)體結(jié)果轉(zhuǎn)向程序與實(shí)體并重；三是要求律師從被動(dòng)訴訟轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與訴訟，主動(dòng)參與社會(huì)治理；四是要求律師熟悉運(yùn)用信息化、數(shù)字化的辦案工具。這是新時(shí)代要求我們高質(zhì)量辦案的四大基本要求。

二、當(dāng)前律師辦理案件，我們應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到還存在著一些突出問題。

第一個(gè)突出問題是，有不少律師仍然存在著重結(jié)果輕程序、重關(guān)系輕證據(jù)、重口頭表達(dá)輕文書規(guī)范的傾向；第二個(gè)突出問題，律師專業(yè)能力不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)新興法律領(lǐng)域研究不深，證據(jù)的審查、案件事實(shí)的梳理、法律論證的能力薄弱，難以應(yīng)付復(fù)雜重大疑難的案件；第三個(gè)突出問題，有的律師辦案流程不規(guī)范，收案審查不嚴(yán)格，風(fēng)險(xiǎn)告知不足，案件材料不全，法律文書粗糙；第四個(gè)突出問題，個(gè)別律師職業(yè)倫理意識(shí)不強(qiáng)，不尊重司法權(quán)威。這些問題不僅制約著律師個(gè)人的發(fā)展，也影響司法現(xiàn)代化的整體成效，直接影響辦案質(zhì)量。

三、關(guān)于提升辦案質(zhì)效的途徑。

第一，要樹立現(xiàn)代化的司法理念，鑄牢辦案質(zhì)量思想根基，堅(jiān)持程序正義和實(shí)體正義的統(tǒng)一；第二，堅(jiān)持以人民為中心，把維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益作為核心任務(wù)，兼顧法律效果、社會(huì)效果、政治效果，做到天理、情理、法理的有機(jī)融合；第三，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，一切以證據(jù)為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)構(gòu)建事實(shí)邏輯與法律邏輯，以免主觀臆斷。前面我提到，檢察機(jī)關(guān)提出了以證據(jù)為核心的指控體系，那么我們辯護(hù)一方要不要兼顧以證據(jù)為核心的辯護(hù)體系？就這個(gè)問題，我專門寫了文章，我希望全國(guó)律師都要用以證據(jù)為核心的辯護(hù)體系來規(guī)范自己的辯護(hù)工作，我也希望京都律師事務(wù)所刑事專業(yè)委員會(huì)把這些問題作為自己的專題來進(jìn)行研究。

四、樹立溯源治理與合規(guī)服務(wù)的理念。推動(dòng)法律服務(wù)從事后救濟(jì)向事前預(yù)防、事中控制延伸，助力矛盾源頭糾紛的化解，要從治罪轉(zhuǎn)化為治理，特別是社會(huì)治理。

前兩天我參加了一個(gè)關(guān)于《律師法》修改的會(huì)議，會(huì)上集中討論了律師的定位問題。我們都知道，對(duì)于律師的定位，最早在十一屆三中全會(huì)，律師被定位為法律工作者，后來改為“社會(huì)法律服務(wù)工作者”。這次《律師法》的修改，人們主張要從三個(gè)方面來全面考慮律師定位：第一，律師是社會(huì)主義法治的主力軍；第二，在訴訟程序中，律師是一個(gè)獨(dú)立的訴訟主體，缺少律師，審判結(jié)果不能發(fā)生效力；第三，律師是社會(huì)服務(wù)的一支重要力量。新的《律師法》應(yīng)該把這三個(gè)定位寫到法律上，不光是單純的社會(huì)服務(wù)，不光是訴訟的一般參與人。這個(gè)問題很重要，我們律師首先要把自己的定位考慮好。

五、強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)，提升精準(zhǔn)辦案的核心本領(lǐng)。

第一要深化法律知識(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握法律法規(guī)、司法解釋、司法政策的更新，精確理解裁判規(guī)則和司法精神。前段時(shí)間我走了三個(gè)地方，對(duì)三個(gè)地方的律師進(jìn)行了解，82%以上的律師沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過證據(jù)法學(xué)，證據(jù)規(guī)則都不知道，你憑什么去辯護(hù)？怎么保證辯護(hù)的質(zhì)量？所以注重法律知識(shí)的學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)成為我們今后學(xué)習(xí)的一個(gè)中心。第二要提升證據(jù)的運(yùn)用能力，規(guī)范調(diào)查行為，嚴(yán)格審查證據(jù)的“三性”，強(qiáng)化質(zhì)證技巧和辯論能力。第三要加強(qiáng)新興專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)鉆研，要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)合規(guī)、證券期貨、刑事合規(guī)、公益訴訟等方面精耕細(xì)作，走專業(yè)化道路，走精細(xì)化的發(fā)展道路。最后要熟練運(yùn)用司法工具，掌握在線訴訟、電子送達(dá)、專業(yè)檢索、文書制作等技巧和技能，提升辦案的效率和規(guī)范水平。建立全流程的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

六、要恪守職業(yè)倫理道德，守住辦案質(zhì)量的底線風(fēng)險(xiǎn)。

七、要完善行業(yè)保障體系，形成質(zhì)量提升的整體合力。

我們這支隊(duì)伍究竟誰(shuí)來管、怎么管？我們這次《律師法》的修改都要把這些問題明確起來。

最后還是希望，京都刑事專業(yè)委員會(huì)要把辦案質(zhì)量問題作為今后關(guān)鍵的、重點(diǎn)的核心任務(wù)，把它研究好，推動(dòng)刑事專業(yè)委員會(huì)發(fā)展上一個(gè)新的臺(tái)階。

我就講這么多，再次表示祝賀，謝謝。