上海
2025年全國城市聲環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定向好，全國聲環(huán)境功能區(qū)晝間達標(biāo)率為93.3%，夜間達標(biāo)率為87.8%。然而，盡管治理成效顯著，噪聲擾民問題仍備受關(guān)注。
5月29日，生態(tài)環(huán)境部召開5月例行新聞發(fā)布會。現(xiàn)場發(fā)布的《中國噪聲污染防治報告（2026）》（下稱《報告》）給出上述結(jié)論。《報告》由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合教育部、工業(yè)和信息化部等11個部委和單位共同編制，披露2025年全國噪聲治理核心數(shù)據(jù)，社會生活噪聲為投訴重災(zāi)區(qū)，北京、上海、廣州、深圳、成都五市投訴量超20萬件。
噪聲擾民問題仍是焦點
報告顯示，2025年全國噪聲投訴總量約683.3萬件，較2024年增加93.8萬件，持續(xù)高位運行，其中社會生活噪聲占73.2%。
從投訴類型來看，社會生活噪聲“投訴最多、占比最高”，全年約500.2萬件，占總量的73.2%，較2024年上升2.0個百分點。建筑施工噪聲次之，約141.9萬件，占比20.8%；交通運輸噪聲約24.2萬件，占比3.5%；工業(yè)噪聲約17.0萬件，占比2.5%。
在生態(tài)環(huán)境部門受理的投訴舉報中，噪聲投訴占全部生態(tài)環(huán)境污染投訴舉報的54.0%，位列各環(huán)境污染要素首位。其中工業(yè)噪聲占比43.6%，建筑施工噪聲占比29.3%，社會生活噪聲占比26.8%。
從城市分布看，北京、上海、廣州、深圳、成都等5個城市噪聲投訴量超20萬件；長春、南京、杭州、武漢、重慶等11個城市投訴量在10萬至20萬件之間。22個超大特大城市噪聲投訴總件數(shù)接近全國總投訴量的一半。
從時段分布看，夜間23點至次日凌晨1點是噪聲投訴最集中的時段，集中反映社會生活噪聲擾民問題；超大特大城市（22個）投訴量合計約 315.8 萬件，接近全國總量的一半。
多領(lǐng)域協(xié)同治理破解難題
根據(jù)《報告》，2025年中國噪聲治理法規(guī)體系持續(xù)完善，國家層面修訂《治安管理處罰法》，加大社會生活噪聲擾民處罰力度；生態(tài)環(huán)境部等發(fā)布《建筑施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》等41 項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部，內(nèi)蒙古、上海等7個地方出臺專項條例，構(gòu)建 “國家 + 地方” 雙層法治保障。
根據(jù)《報告》數(shù)據(jù)，目前工業(yè)噪聲實現(xiàn)29萬家企業(yè)排污許可全覆蓋；建筑施工核發(fā)夜間施工證明12.1萬次，智慧監(jiān)管廣泛應(yīng)用；交通領(lǐng)域新增低噪聲路面2300萬平方米、聲屏障127萬延米；社會生活噪聲治理成效顯著，建成寧靜小區(qū)3272個，布設(shè)監(jiān)測設(shè)備770余套。全國338個城市明確監(jiān)管職責(zé)，開展 “綠色護考” 等行動，噪聲治理形成多部門協(xié)同、科技賦能、社會共治格局。
針對投訴量最高的社會生活噪聲，各地多措并舉精準(zhǔn)治理。比如，出臺公共場所噪聲管理規(guī)定，新布設(shè)噪聲自動監(jiān)測及顯示設(shè)備770余套；累計建成寧靜小區(qū)3272個，惠及超240萬戶居民；規(guī)范廣場舞活動、整治商業(yè)高音喇叭、化解鄰里噪聲矛盾，切實回應(yīng)群眾關(guān)切。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲在5月29日新聞發(fā)布會上表示，下一步將重點聚焦社會生活噪聲及高投訴量城市，積極謀劃 “十五五” 噪聲污染防治行動計劃。持續(xù)推進廣場舞、商業(yè)經(jīng)營、鄰里生活等高頻噪聲整治，對北京、上海、廣州等超大城市實施重點監(jiān)管，完善多部門協(xié)同機制。
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