最近拉美出了件挺耐人尋味的事，之前跟著美國步子得罪中國的巴拿馬，這會兒總統(tǒng)突然公開說，自己有信心頂住北方壓力，年底要跟中國續(xù)簽海運協(xié)議。前陣子雙方關(guān)系還繃得很緊，怎么突然就轉(zhuǎn)了風(fēng)向？這話到底是真心修好，還是緩兵之計，這里頭的說道可多了。

這事的引子，是半個月前紐約聯(lián)合國總部走廊里的一次握手，中國外長王毅和巴拿馬外長馬丁內(nèi)斯碰了面。這可不是順路偶遇的寒暄，巴拿馬為這次見面鋪墊了整整好幾周，還是港口風(fēng)波爆發(fā)后，兩國第一次重啟外長級對話，時機選得相當(dāng)微妙。

王毅外長的發(fā)言很有分寸，沒繞彎子也沒擺架子，一開口先提到一百多年前到巴拿馬修鐵路挖運河的中國勞工。當(dāng)年那批華工拿血汗換來了巴拿馬地峽的貫通，這段共同經(jīng)歷就是兩國交往最實在的信任底子。他接著點明，中國企業(yè)在當(dāng)?shù)厣罡嗄辏瑥奈锪鞯交ǖ呢暙I(xiàn)都明擺著，合法權(quán)益必須得到保障，說白了就是提醒對方別光算眼前的政治賬，忘了長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)賬。

最核心的一句話，中巴關(guān)系不該被第三方攪和，這話指向的是誰，在場的人心里門兒清。說白了就是，巴拿馬就算在美國眼皮子底下，也沒必要事事都順著美國的意思來。這話挑明了背后的貓膩，又給足了對方面子，尺度拿捏得剛剛好。

巴拿馬外長接話也很干脆，直接表態(tài)一個中國原則不動搖，臺灣別想在巴拿馬搞什么小動作。一個中國是中方碰不得的紅線，巴方在這個問題上沒含糊，直接給后續(xù)談判掃清了最大的障礙。之后他也明確說，愿意坐下來談分歧，看好年底前能順利續(xù)簽協(xié)議。

有了這次外長會晤遞來的底牌，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾才敢站出來公開說自己能頂住壓力。換作之前，他可不敢把話說得這么直白。前幾個月中巴關(guān)系鬧得有多僵，關(guān)注國際新聞的朋友都有數(shù)，這事根子上還在美國新政府上臺后的操作。

2025年初特朗普上臺沒多久，就把“美洲優(yōu)先”的調(diào)子喊得老高，國務(wù)卿魯比奧上任后首訪直接就去了巴拿馬。那場兩個小時的閉門會談結(jié)束沒幾天，穆利諾政府突然宣布退出“一帶一路”，成了拉美第一個這么干的國家。當(dāng)時外界就看出來了，這哪里是巴拿馬自己的決定，明擺著就是政治站隊。

緊接著就是一波行云流水的組合拳，巴拿馬審計長突然把中資的長和港口公司告上法庭，指控續(xù)約違規(guī)。一路打到最高法院，2026年初裁定長和的運營權(quán)違憲，沒過兩個月，軍警直接進(jìn)駐港口，把中方人員請了出去，轉(zhuǎn)手就把運營權(quán)給了歐美巨頭。這一套動作快得讓人反應(yīng)不過來，背后是誰在推，明眼人一眼就能看出來。

中資也不是任人拿捏的軟柿子，長和轉(zhuǎn)頭就啟動了國際仲裁，索賠金額一路漲到二十億美元以上。更絕的是，長和直接遠(yuǎn)程鎖死了港口的智能調(diào)度系統(tǒng)，碼頭當(dāng)場癱瘓，吞吐量直接斷崖式下跌，中遠(yuǎn)海運也同步暫停了相關(guān)業(yè)務(wù)。這一下就讓巴拿馬嘗到了硬來的苦頭，就好比你強行搶了別人的店鋪，結(jié)果自己不會經(jīng)營，連進(jìn)貨渠道都斷了，只能看著店面冷冷清清。

中方后續(xù)的回應(yīng)也相當(dāng)精準(zhǔn)，2026年3月開始，中國海事部門加大了對巴拿馬籍船舶的檢查力度。這事本身占理，畢竟巴拿馬籍船舶的合規(guī)問題一直存在，2025年就是全球被滯留最多的船旗國。可在當(dāng)時的氣氛下，監(jiān)管力度突然加大，分量完全不一樣，短短五天就扣了二十八艘，一個月下來被扣的巴拿馬船占了八成多。

國內(nèi)相關(guān)部門也相繼約談了接手運營的馬士基和地中海航運，說白了就是用事實告訴對方，想靠站隊賴掉合同，這事兒行不通。實打?qū)嵉姆粗葡聛?，巴拿馬這邊疼得很，也慢慢回過味兒來，硬扛對自己沒什么好處。

穆利諾這會兒跳出來說要續(xù)簽，更像是走鋼絲走到一半，重新找平衡。他還在發(fā)布會上說，之前港口的決策都是巴拿馬自己做的，不想在中美之間選邊站。這話一半真一半假，畢竟巴拿馬運河的生意還要做，中國連續(xù)多年都是巴拿馬運河的第二大用戶，真把關(guān)系鬧僵了，運河的貨流和收入都得縮水。

這次要續(xù)簽的海運協(xié)定，2018年簽的，年底到期。對中國來說，協(xié)定能讓懸掛巴拿馬旗的貨輪在中國港口享受最惠國待遇和通關(guān)便利。對巴拿馬來說，這可是維系它全球航運中心地位的生命線，半點兒都馬虎不得。

穆利諾這會兒拋出續(xù)簽意愿，說穿了就是給中方遞臺階，也給巴拿馬國內(nèi)經(jīng)濟(jì)找出路，順便還能秀一把“獨立自主”，對沖美國的壓力，小算盤打得挺精?？蓡栴}是，穆利諾嘴上說著要相互尊重，實際上還沒解決強占中國企業(yè)資產(chǎn)這個核心問題。核心疙瘩沒解開，光說要續(xù)簽，這事肯定沒那么容易成。

巴拿馬地方不大，戰(zhàn)略位置卻太關(guān)鍵，從一開始就躲不開大國博弈。美國一直把巴拿馬當(dāng)成自己后院，現(xiàn)在就想把它打造成遏制中國的橋頭堡，重新?lián)炱痖T羅主義那套，不允許別的勢力插足。中國這邊一直都是平等互利合作，從來不會給對方套什么政治枷鎖，誰好誰壞其實一目了然。

現(xiàn)在穆利諾政府玩的是兩面下注，一邊配合美國搞動作，一邊又派人過來找合作求續(xù)簽，可這種操作的空間現(xiàn)在越來越小。他說的“頂住壓力”到底是真心想調(diào)整政策，還是只是權(quán)宜之計糊弄人，現(xiàn)在還說不準(zhǔn)。最終得看他怎么處理長和的索賠案，還有年底簽協(xié)議的時候拿出什么樣的條款，才能見真章。

要是巴方還繼續(xù)在司法上刁難中資，還是事事跟著美國的節(jié)奏走，那所謂的續(xù)簽協(xié)議也就只能是鏡花水月，看看就完了。現(xiàn)在這場博弈遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到結(jié)束的時候，穆利諾釋放的是積極信號，可信號不等于實際行動。巴拿馬能不能跳出被大國當(dāng)代理人的宿命，找到自己的外交節(jié)奏，不光考驗?zāi)吕Z的本事，還牽動著整個拉美地緣格局的走向。

咱們中國這邊一直就是穩(wěn)坐釣魚臺，堅持相互尊重互利共贏的路子，一切都拿事實和規(guī)則說話。巴拿馬運河潮起潮落，只有實打?qū)嵉幕ダ献?，才能?jīng)得住風(fēng)浪的考驗。穆利諾到底能不能頂住壓力做成這事，咱們年底等著看結(jié)果就完了。

參考資料：環(huán)球時報 頂住美國施壓 巴拿馬尋求與中國續(xù)簽海運協(xié)議