5 月 28 日,巴拿馬總統穆利諾站在發布會鏡頭前,一臉嚴肅地宣稱:“接手中資運河港口項目,是巴拿馬獨立做出的主權決定,沒有任何外部勢力施壓。”
話音剛落,國際輿論一片嘩然。就在兩天前,巴拿馬外長還主動追到聯合國,追著王毅外長求見面,急著重申 “堅定奉行一個中國政策”。前腳還在強硬撕毀合同,后腳就忙著遞橄欖枝,這場前后矛盾的表演,背后藏著巴拿馬難以啟齒的算計和已經燒到眉毛的經濟危機。
這場外交風波的轉折點,發生在 5 月 26 日的紐約聯合國總部。
當天,王毅外長剛結束安理會高級別會議,巴拿馬外長馬丁內斯?阿查就主動找上門,迫切要求舉行雙邊會談。一個耐人尋味的細節是:巴方早早就對外放出了要見面的消息吹風,可中方一直沒有松口,直到最后一刻才確認安排。誰更急于修復關系,一目了然。
會談剛結束,巴拿馬就第一時間對外發布聲明,明確表示 “絕不允許臺灣地區在本國境內設立任何機構”。這一表態,與幾個月前巴方在涉臺問題上的曖昧態度形成了鮮明對比。
就在外界以為巴拿馬終于想通了的時候,穆利諾的發布會又把水攪渾了。他不僅矢口否認美國插手港口接管事件,還把責任推給了 “溝通誤會”,抱怨 “巴拿馬多次主動聯系中方解釋爭端,卻一直沒有得到回應”。
這番話看似委屈,實則暗藏心機。他試圖將 “故意撕毀合同、強占中資資產” 的惡劣性質,輕描淡寫地說成 “雙方溝通不暢導致的烏龍”,為自己的違約行為開脫。說完委屈話,他又趕緊拋出橄欖枝,表示希望與中方重啟對話,續簽海運合作協議。
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穆利諾的 “獨立決策” 說,連巴拿馬本地人都未必相信。
過去兩年,美國對巴拿馬運河事務的插手可謂明目張膽。美國政界高層輪番訪問巴拿馬城,每次會談的核心議題都離不開運河運營和所謂的 “安全問題”。美國主流媒體也配合默契,反復炒作中資港口存在 “安全隱患”,為巴方撕毀合同制造輿論。
更具諷刺意味的是,巴拿馬剛完成接管,盧比奧就第一時間在社交媒體上公開點贊,共和黨議員們也紛紛跟進,將這場赤裸裸的違約行為包裝成美國地緣博弈的 “重大勝利”。
這種毫不掩飾的公開背書,已經把美國的角色寫在了臉上。穆利諾此時還嘴硬說 “沒有被逼”,不過是自欺欺人罷了。
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巴拿馬本以為靠著美國撐腰,就能既搶了中資資產,又不會付出太大代價。但現實很快給了它一記響亮的耳光。
中方沒有選擇硬碰硬,而是在規則框架內打出了一套精準的反制組合拳,每一招都打在了巴拿馬經濟的七寸上:
更致命的是,巴拿馬的經濟命脈 —— 運河航運業也受到了嚴重影響。中國是巴拿馬運河的第二大使用國,貨運通航規模僅次于美國。中巴航運往來降溫,直接導致運河通行費收入減少,配套的物流、倉儲、加油等周邊產業也隨之蕭條。
這就是為什么穆利諾現在急著回頭喊話要續簽協議。經濟壓力已經頂得他喘不過氣,再硬撐下去,整個國家的經濟都可能崩盤。
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對于巴拿馬的求和,中方的態度十分明確。王毅外長在與巴外長會晤時指出,希望巴拿馬拿出實實在在的行動,切實保障中國企業的合法權益,同時強調中巴合作不針對任何第三方,更不應受到外部勢力的干擾。
這番話既劃清了底線,也留出了余地。但巴方目前的表現,顯然還沒有拿出足夠的誠意。他們試圖用幾句外交客套話,就換取中方撤回所有反制措施,這種小算盤注定打不響。
如果巴拿馬真想把雙邊關系拉回正軌,有三道坎是無論如何都繞不過去的:
這場外交風波,給世界上所有中小國家上了生動的一課。
在大國博弈的夾縫中,小國想要左右逢源、兩頭獲利,本身就是一種危險的投機。依附強權換不來長久的安穩,丟掉契約精神,更不可能贏得國際社會的尊重。
長江和記實業在巴拿馬運營港口近 30 年,累計投資超過 18 億美元,繳納稅費突破 52 億港元,承擔了運河區域四成的集裝箱貨運業務,為當地經濟發展和就業做出了實實在在的貢獻。這樣的合作伙伴,不是隨便就能替代的。
國際舞臺的博弈,拼到最后靠的是實力和信用。說話算數,才是一個國家的立身之本。中巴關系的未來,掌握在巴拿馬自己手中。是繼續執迷不悟,還是懸崖勒馬、拿出誠意,就看穆利諾政府接下來的選擇了。
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