最近日菲聯(lián)手搞出的一個(gè)大動作，估計(jì)不少人都沒太反應(yīng)過來它的深意。倆人直接在咱們臺灣島以東的海域，官宣啟動專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界談判，明擺著把線劃到了咱們家門口。中方第一時(shí)間就把話擺到了臺面上，這事看著是新的地緣博弈，根子上其實(shí)是拖了幾十年沒清的舊賬。

打開地圖就能看到，臺灣往東走160公里，有一片由五十多個(gè)小島組成的巴丹群島。現(xiàn)在菲律賓張嘴就說這是自己的領(lǐng)土，要從這兒往外劃200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，范圍直接延伸到了臺灣邊上。但翻出當(dāng)年的國際條約，這事從根上就不占理。

1898年美國和西班牙打完美西戰(zhàn)爭，簽了《巴黎和約》，西班牙把菲律賓割讓給美國，當(dāng)時(shí)雙方約定得明明白白，菲律賓北部邊界就是北緯20度。巴丹群島最核心的巴坦島，緯度在北緯20度25分到21度之間，明明白白在約定界線以北。按這份國際條約的說法，巴丹群島根本不屬于菲律賓，法理上本來就是臺灣的附屬島嶼。

1895年《馬關(guān)條約》簽訂后，臺灣及其附屬島嶼割給日本，巴丹群島剛好就在附屬島嶼的范圍內(nèi)。日本殖民臺灣時(shí)期頒布的漁業(yè)法，還明確允許臺灣漁民在巴丹群島附近海域作業(yè)，這其實(shí)就是默認(rèn)了這片是咱們的傳統(tǒng)漁場。二戰(zhàn)結(jié)束后，《開羅宣言》和《波茨坦公告》都寫死了，日本竊取的中國領(lǐng)土必須全部歸還中國，巴丹群島按理也該跟著一起回來。

可當(dāng)時(shí)偏偏沒人提這件事，美國從菲律賓撤軍打包走人的時(shí)候，直接把這片群島轉(zhuǎn)手給了剛獨(dú)立的菲律賓。一塊法理上本來屬于中國的地盤，就這么稀里糊涂落到了菲律賓手里。現(xiàn)在菲律賓拿著咱們當(dāng)年丟掉的群島，來搶咱們現(xiàn)在的海洋權(quán)益，這算盤打得真夠精的。

日本這邊的舊賬，算起來比菲律賓的更有意思。翻出《波茨坦公告》第八條，原文寫得清清楚楚，日本主權(quán)只能限于本州、北海道、九州、四國四個(gè)大島，以及戰(zhàn)勝國認(rèn)可的其他小島。說白了，日本能擁有哪些領(lǐng)土，得戰(zhàn)勝國說了算，琉球群島從一開始就不在認(rèn)可范圍內(nèi)。

二戰(zhàn)結(jié)束后，琉球一直被美國托管，1951年的《舊金山和約》只確立了美國對琉球的施政權(quán)，從頭到尾沒提過琉球的主權(quán)到底歸誰。1971年美國和日本私下做交易，簽了《沖繩返還協(xié)定》把施政權(quán)轉(zhuǎn)給日本，直到今天聯(lián)合國都沒有承認(rèn)日本對琉球擁有主權(quán)。

《開羅宣言》和《波茨坦公告》里，從來就沒有說過琉球歸日本。后來中日建交簽的《中日聯(lián)合聲明》《中日和平友好條約》里，日本都明確承諾遵守《波茨坦公告》第八條的規(guī)定，等于日本自己在法律上都認(rèn)了這個(gè)約束。現(xiàn)在日本倒好，拿著琉球往外劃專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，宮古島、石垣島離臺灣不到200公里，劃出來的海域直接懟到了臺灣家門口。

問題放在這兒擺著，這些島嶼本身的主權(quán)歸屬都還說不清楚，你拿一塊法理上都不屬于你的地盤，去主張200海里的海洋權(quán)益，這跟耍流氓沒區(qū)別。

日菲為啥敢這么明目張膽搞這件事？說穿了就是賭咱們不會翻舊賬。巴丹群島這事壓了幾十年沒公開提，琉球主權(quán)問題也在國際場合冷藏了這么久，他們覺得咱們早就默認(rèn)了，不會把這層窗戶紙捅破。可他們忘了，沒被翻出來的舊賬不代表不存在，藏在手里的底牌不代表永遠(yuǎn)不會用。

這次外交部發(fā)言人毛寧的回應(yīng)，話里的意思值得細(xì)品。毛寧明確說了，日菲擅自啟動劃界談判，嚴(yán)重侵害中方海洋權(quán)益，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。按國際法的規(guī)則，要是一方用來劃界的領(lǐng)土本身主權(quán)就有爭議，那從這塊領(lǐng)土延伸出去的所有海洋權(quán)益主張，根本站不住腳。日菲忙活半天，本質(zhì)就是在地基歪了的地方蓋樓，看起來有模有樣，真要較真一推就倒。

外交部這次發(fā)聲，其實(shí)只是第一步。咱們手里還有好多牌可以打。最直接的就是中國海警繼續(xù)在相關(guān)海域保持正常巡航執(zhí)法，實(shí)際存在就是最硬的反制，你說你的，我天天在這兒執(zhí)法，你的單方面主張自然不算數(shù)。

要是日菲真敢推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的劃界動作，咱們完全可以在《聯(lián)合國海洋法公約》框架下，走國際爭端解決渠道，法理上咱們從頭到尾都占理。真要是把咱們逼到那份上，直接把琉球主權(quán)問題擺到國際臺面上說就行了，你當(dāng)咱們忘了這事，不代表這事就真的沒了。

當(dāng)年沒收回的巴丹群島，法理上也沒說就永遠(yuǎn)送給別人了。琉球的最終歸宿，更不是美國和日本兩個(gè)國家私下商量就能定的。《波茨坦公告》的條款到今天依然有效，誰也賴不掉。

這次日菲在東京簽聯(lián)合聲明的時(shí)候，估計(jì)還覺得自己這步棋走得特別漂亮。用巴丹群島劃一塊海，再用琉球劃一塊海，兩片海連起來剛好卡在臺灣島以東的水道上，處處給咱們添堵。可他們偏偏忘了兩件最核心的事。

第一件，巴丹群島的法理歸屬，白紙黑字寫在國際條約里，你哪怕實(shí)際占領(lǐng)上百年，也改不了它本來的法律身份。第二件，琉球的主權(quán)問題，同樣白紙黑字寫在戰(zhàn)后國際秩序的文件里，《波茨坦公告》到今天還是有效的國際法文件，日本占領(lǐng)琉球這件事，從來沒有得到國際社會的正式認(rèn)可。

日菲這場所謂的劃界談判，表面看是在海上劃界線，實(shí)際上反倒給所有人提了個(gè)醒。有些拖了幾十年的舊賬，現(xiàn)在真的該好好算算了。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 日菲聯(lián)手在臺島以東啟動劃界談判 中方嚴(yán)正回應(yīng)