湖北
2026 年 5 月 25 日，北京大成律師事務所工程與基礎設施行業委員會第 36 期 “業務線上聊” 線上活動順利舉辦。本次活動以“產改背景下建筑央企自有產業工人隊伍建設對建筑業和建工法律服務市場的影響”為主題，由大成北京總所高級合伙人、工程與基礎設施行業委員會牽頭人楊關善主持，央企專家與大成各分所律師共同參與研討。
中鐵大橋局原總法律顧問馬建國受邀作交流分享，結合實踐經驗，圍繞國務院國資委部署的建筑央企產業工人隊伍建設改革，解讀用工變遷、改革動因與實踐路徑。 馬建國表示，我國建筑央企用工歷經三階段轉變：早期以自有工人為主；90 年代中后期分包逐步取代自有隊伍；近年通過架子隊、實名制、吸納優秀農民工等方式強化用工管控。本輪產改主要應對勞動力短缺、分包亂象、安全質量與勞資糾紛等問題，也是國家推動行業高質量發展的必然要求。 目前，相關建筑央企已出臺改革意見、成立領導小組，將核心崗位自有率納入考核，通過培訓基地、校企合作提升自有工人數量與技能水平。建設自有產業工人隊伍可有效降低欠薪風險、降本增效、強化安全質量管控，并更好適配建筑機器人等智能技術應用。改革并非取消合法分包，現階段自有隊伍規模不會超過分包隊伍。 他同時提到，產改受人力資源政策、經營狀況、成本認知等因素制約，將規范建筑生態圈，也可能加劇市場競爭、影響中小微企業分包份額。建議國家強化政策支持，督促工程款履約、落實稅收優惠，杜絕改革不規范問題。 從法律合規角度，產改將帶來用工成本與風險上升、勞動爭議增多、分包管理更嚴格等變化。馬建國建議律師機構加強政策宣傳、深入一線調研、提供合規對策、提升勞動爭議處理能力，為建筑央企產改提供專業法律服務保障。
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