文︱謝悅漢

由于歐盟對(duì)高達(dá)3600億歐元的對(duì)華貿(mào)易逆差日益擔(dān)憂，歐盟內(nèi)部正針對(duì)相關(guān)議題進(jìn)行跨部門(mén)會(huì)談，并預(yù)計(jì)在六月舉行的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上做進(jìn)一步討論對(duì)中國(guó)的政策。中國(guó)商務(wù)部與外交部已對(duì)歐盟可能祭出的新限制表達(dá)強(qiáng)烈不滿，警告若歐盟推行歧視性的貿(mào)易工具，中方將采取堅(jiān)決的反制措施。

歐盟亦預(yù)料中國(guó)可能會(huì)有強(qiáng)烈反制，所以強(qiáng)調(diào)其總體方針是降低對(duì)中國(guó)的過(guò)度依賴(lài)，并保護(hù)歐洲本土企業(yè)，而非全面切斷經(jīng)濟(jì)往來(lái)，只會(huì)采取“去風(fēng)險(xiǎn)”而非“脫鉤”行動(dòng)。歐盟對(duì)華的經(jīng)濟(jì)策略核心為“去風(fēng)險(xiǎn)化”（De-risking），旨在消除對(duì)單一市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)。歐盟采取“三重定位”，視中國(guó)為：合作伙伴、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者及體制性對(duì)手。

對(duì)歐盟而言，事實(shí)可能會(huì)證明削減對(duì)中國(guó)的依賴(lài)是件極其棘手的事。歐盟最高外交官卡婭·卡拉斯最近表示，結(jié)束歐洲對(duì)中國(guó)的依賴(lài)就像是嘗試治愈一種疾病。她說(shuō)，可能需要用到“化療”，而且過(guò)程很可能會(huì)漫長(zhǎng)和充滿痛苦。其實(shí)卡拉斯相當(dāng)直說(shuō)，也道出真相和歐盟難以克服的艱困。

因?yàn)闅W盟政治人士和企業(yè)家害怕遭受報(bào)復(fù)，而消費(fèi)者已經(jīng)對(duì)中國(guó)銷(xiāo)售的產(chǎn)品產(chǎn)生了依賴(lài)。歐洲人繼續(xù)搶購(gòu)更便宜的中國(guó)商品，尤其是電動(dòng)汽車(chē)，歐盟此前曾試圖阻止這些商品涌入其市場(chǎng)，但未能成功。

歐盟所面對(duì)問(wèn)題牽涉多方面，包括內(nèi)部政治體制、官僚主義、市場(chǎng)過(guò)度分散，再加上近年原料價(jià)格暴升，影響歐盟企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其余原因包括（1）地緣政治影響，俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲切斷了廉價(jià)的俄羅斯天然氣供應(yīng)，導(dǎo)致能源價(jià)格大幅飆升。高昂的電氣與能源成本，削弱了歐洲傳統(tǒng)制造業(yè)（如化工、鋼鐵、汽車(chē)）的全球價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

其他原因尚包括（2）過(guò)度監(jiān)管與官僚主義，歐盟以嚴(yán)格的消費(fèi)者保護(hù)、數(shù)據(jù)隱私（如GDPR）和環(huán)保法規(guī)聞名。繁雜的行政審批和合規(guī)成本，拖累了企業(yè)的靈活性，使歐洲難以孕育出如美國(guó)或中國(guó)規(guī)模的科技巨頭。

此外尚包括（3）市場(chǎng)割裂，盡管歐盟推行單一市場(chǎng)多年，但27個(gè)成員國(guó)的稅收、法律和金融體系依然碎片化，缺乏真正統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，因此導(dǎo)致許多新創(chuàng)企業(yè)或中小企業(yè)在面臨全球競(jìng)爭(zhēng)時(shí)規(guī)模過(guò)小。

另外，（4）科技與數(shù)位領(lǐng)域落后，在人工智慧（AI）、半導(dǎo)體、云端運(yùn)算及電動(dòng)車(chē)等關(guān)鍵未來(lái)產(chǎn)業(yè)上，歐盟嚴(yán)重依賴(lài)美、中等國(guó)家的技術(shù)與供應(yīng)鏈，以及對(duì)于顛覆性創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資與研發(fā)（R&D）支出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)和中國(guó)。

事實(shí)上，歐盟政客對(duì)以下問(wèn)題是束手無(wú)策，例如工人褔?yán)摺⒐と斯べY及工時(shí)、生產(chǎn)效率、工會(huì)影響力、內(nèi)部市場(chǎng)碎片化、金融市場(chǎng)規(guī)模、新科技所需巨額投資、對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)立場(chǎng)，和選民選票，這些政客沒(méi)有魄力和遠(yuǎn)大眼光去解決上述棘手問(wèn)題。

因?yàn)橛行╅L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和政策，可能對(duì)人民的短期利益和福利有影響，而工會(huì)及各個(gè)政黨和利益集團(tuán)又有不同的打算，再加上歐盟四大巨頭（德國(guó)，法國(guó)，意大利，西班牙）又有各自盤(pán)算和利益，尚未計(jì)其余23個(gè)較細(xì)國(guó)家有其國(guó)家目標(biāo)和計(jì)劃。

現(xiàn)今中國(guó)是僅次于美國(guó)的歐盟第二大商品貿(mào)易伙伴，中國(guó)在制造業(yè)中的主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)，歐盟雖然看其自身產(chǎn)業(yè)的存亡威脅，而最關(guān)鍵問(wèn)題是“如何提升競(jìng)爭(zhēng)力”，難道打壓中國(guó)產(chǎn)品入口，就可以一勞永逸解決其內(nèi)部所有問(wèn)題。

布魯塞爾的焦慮引發(fā)了北京的敵意，中國(guó)官員警告稱(chēng)，中國(guó)將對(duì)任何保護(hù)性措施予以回?fù)簟＿@種博弈在未來(lái)幾周很可能會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。歐盟27國(guó)的共識(shí)決策機(jī)制在面對(duì)快速變化的地緣政治危機(jī)，和貿(mào)易沖突時(shí)，往往顯得緩慢且難以發(fā)揮統(tǒng)一力量。

不過(guò)，中國(guó)今日已不是任人擺布和宰割的貿(mào)易對(duì)手，只要看中美搏奕的情況，便知道只要對(duì)中國(guó)作出無(wú)理要求和壓制，中國(guó)定必出手還擊，歐盟隨時(shí)會(huì)受到“迥力鏢”傷害。