近日，河北邯鄲永年區(qū)南大堡蔬菜批發(fā)市場(chǎng)擬進(jìn)行整體拍賣的消息，引發(fā)網(wǎng)友廣泛討論。這座當(dāng)?shù)卦缒暾猩桃Y落地、總投入超 5 億元的大型民生市場(chǎng)，其投資人相關(guān)案件目前仍在最高法申訴階段，司法流程尚未走完，在此節(jié)點(diǎn)推進(jìn)資產(chǎn)拍賣，不少業(yè)內(nèi)人士和群眾對(duì)此提出疑問(wèn)。

政府引商打造民生項(xiàng)目，破解本地交易亂象

邯鄲永年區(qū)有著悠久的蔬菜種植傳統(tǒng)，過(guò)去當(dāng)?shù)厥卟私灰组L(zhǎng)期以占道馬路市場(chǎng)為主。雜亂的交易場(chǎng)景不僅造成道路擁堵、環(huán)境衛(wèi)生差，交易秩序混亂也讓菜農(nóng)、商戶的權(quán)益難以保障，各類矛盾時(shí)有發(fā)生。

2010 年，當(dāng)?shù)赝瞥稣猩桃Y舉措，鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一位本土創(chuàng)業(yè)者響應(yīng)號(hào)召，拿出全部積蓄并通過(guò)合規(guī)融資方式，前后累計(jì)投入 5 億多元，著手建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。

南大堡蔬菜批發(fā)市場(chǎng)總占地 1600 畝，建筑面積超 40 萬(wàn)平方米，場(chǎng)內(nèi)配套公益交易大廳、專業(yè)冷庫(kù)等齊全設(shè)施，還為經(jīng)營(yíng)從業(yè)者提供多項(xiàng)便民服務(wù)。市場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)后，日均人流量可達(dá) 5 萬(wàn)人次，徹底扭轉(zhuǎn)了當(dāng)?shù)卣嫉澜?jīng)營(yíng)的舊局面。

依托市場(chǎng)平臺(tái)，當(dāng)?shù)乩滏?、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展起來(lái)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也幫助農(nóng)戶和商戶穩(wěn)定增收。該項(xiàng)目先后被列為省、市、區(qū)三級(jí)重點(diǎn)民生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。從征地建設(shè)到手續(xù)辦理，全程由當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)工作組對(duì)接推進(jìn)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式也完全契合當(dāng)時(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序的工作方向。

經(jīng)營(yíng)格局生變 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及親屬卷入案件

規(guī)范化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，改變了以往松散的交易狀態(tài)，也打破了部分從業(yè)者原有的經(jīng)營(yíng)方式。部分習(xí)慣了舊有模式的人員心生不滿，隨后陸續(xù)進(jìn)行舉報(bào)。

2020 年年初，該市場(chǎng)負(fù)責(zé)人被相關(guān)部門調(diào)查，隨后被指控多項(xiàng)罪名，其多名親屬也牽連其中。2021 年 11 月，一審法院作出判決，市場(chǎng)全部資產(chǎn)被予以處置；二審審理后，維持原有判決結(jié)果。

當(dāng)事人家屬對(duì)判決結(jié)果存有異議，先后向省級(jí)、最高級(jí)司法機(jī)關(guān)遞交申訴材料。截至目前，該案件申訴流程仍在推進(jìn)當(dāng)中，相關(guān)司法結(jié)論尚未最終敲定。

案件多處存爭(zhēng)議，法學(xué)專家出具專業(yè)意見

自判決出爐后，這起案件便在法律界引發(fā)諸多討論，業(yè)內(nèi)人士指出案件在審理、事實(shí)認(rèn)定等多個(gè)方面存在值得商榷的地方。

首先是案件審理層級(jí)問(wèn)題。該案涉及資金數(shù)額龐大，按照相關(guān)司法規(guī)定，此類案件本應(yīng)由對(duì)應(yīng)層級(jí)法院開展一審工作，最終卻由基層法院全程審理，不少法律從業(yè)者認(rèn)為該流程存在不合理之處。

其次是事實(shí)認(rèn)定方面。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是響應(yīng)地方號(hào)召投資興業(yè)，項(xiàng)目本身也實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)了地方發(fā)展、惠及民生，案件中的相關(guān)認(rèn)定結(jié)果，和大眾看到的客觀實(shí)際存在出入。

同時(shí)，辦案取證環(huán)節(jié)也遭到質(zhì)疑。相關(guān)調(diào)查沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目招商引資、政策扶持的整體背景，僅截取部分經(jīng)營(yíng)片段開展取證，忽略了項(xiàng)目整體的民生價(jià)值與合規(guī)運(yùn)營(yíng)的基本情況，容易造成判斷偏差。

此外，結(jié)合相關(guān)法律條文來(lái)看，該市場(chǎng)是正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有著合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，日常運(yùn)營(yíng)中并未出現(xiàn)組織化違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺壓從業(yè)者等情況，長(zhǎng)期以來(lái)持續(xù)發(fā)揮著就業(yè)幫扶、便民增收的作用，相關(guān)定性也被認(rèn)為不符合法定條件。

2021 年 11 月，多位國(guó)內(nèi)知名法學(xué)專家組成專家組，針對(duì)該案出具了專項(xiàng)法律論證意見。專家們普遍認(rèn)為，當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)行為是遵照地方規(guī)劃開展的正常創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，現(xiàn)有情況并不滿足相關(guān)罪名的法定構(gòu)成條件。

申訴未落幕 資產(chǎn)處置節(jié)奏引多方擔(dān)憂

不止案件審理存在爭(zhēng)議，項(xiàng)目資產(chǎn)處置的全過(guò)程也備受關(guān)注。早在 2021 年，一審判決還未正式生效、資產(chǎn)權(quán)屬?zèng)]有最終定論時(shí)，相關(guān)方就接手了市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)工作，原有管理團(tuán)隊(duì)被撤出。

據(jù)家屬介紹，市場(chǎng)更換運(yùn)營(yíng)方后，場(chǎng)內(nèi)交易相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所上調(diào)，增加了普通商戶的經(jīng)營(yíng)壓力。同時(shí)，場(chǎng)內(nèi)原有設(shè)施、物資被隨意調(diào)配使用，數(shù)年來(lái)市場(chǎng)產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)收益，去向也存在疑問(wèn)。

如今案件依舊處在申訴關(guān)鍵階段，資產(chǎn)歸屬還沒(méi)有明確結(jié)論，當(dāng)?shù)貐s啟動(dòng)了市場(chǎng)整體拍賣流程。不少網(wǎng)友和行業(yè)人士表示，在司法程序未完結(jié)的情況下推進(jìn)資產(chǎn)拍賣，不符合常規(guī)處置流程，也會(huì)影響當(dāng)事人正常行使申訴權(quán)利。

各界呼吁審慎處置 呵護(hù)地方營(yíng)商環(huán)境

近些年，國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要依法保障創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，清晰劃分正常經(jīng)營(yíng)與違法違規(guī)的界限，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和從業(yè)者的財(cái)產(chǎn)與人身合法權(quán)益。

一個(gè)依托招商引資建成的民生項(xiàng)目，最終陷入如今的局面，不僅讓一個(gè)創(chuàng)業(yè)家庭遭受沉重打擊，也讓當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)營(yíng)商環(huán)境、政企合作產(chǎn)生顧慮。

目前，不少群眾、業(yè)內(nèi)人士紛紛發(fā)聲，希望相關(guān)部門能夠堅(jiān)守公平公正的原則，暫緩本次拍賣工作，重新全面核查案件事實(shí)與證據(jù)。按照規(guī)范流程處理涉案資產(chǎn)，依法厘清相關(guān)權(quán)責(zé)，維護(hù)司法權(quán)威，也為地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展筑牢保障。