近日，有投訴人實名舉報，A股上市公司北京淳中科技股份有限公司（股票代碼：603516），在園區(qū)信息化建設(shè)項目承接過程中，涉嫌無資質(zhì)承攬工程、非法轉(zhuǎn)包牟利，涉案金額超141萬元。事件發(fā)酵的同時，北京市住建委、北京證監(jiān)局的處置履職情況引發(fā)爭議，市場對相關(guān)監(jiān)管是否存在缺位、推諉等問題產(chǎn)生質(zhì)疑。

據(jù)投訴人介紹，其企業(yè)曾承接淳中科技整體轉(zhuǎn)包的信息化建設(shè)工程，在項目復(fù)盤過程中，查實淳中科技存在多項合規(guī)問題。涉事項目屬于電子與智能化工程范疇，按照國家法律法規(guī)，承接此類工程必須取得對應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。但經(jīng)核查，淳中科技并未取得相關(guān)建筑業(yè)資質(zhì)，卻違規(guī)承接工程項目，涉嫌違反《中華人民共和國建筑法》相關(guān)規(guī)定，屬于違法承攬工程行為。

除此之外，淳中科技被曝存在全額非法轉(zhuǎn)包、空轉(zhuǎn)牟利的情況。該公司拿下項目后，未投入任何人員、資金、設(shè)備，未履行施工管理、現(xiàn)場運維等基本義務(wù)，將工程項目整體轉(zhuǎn)包至第三方企業(yè)，僅以收取管理費的方式，獲利1419573.42元。該行為完全符合工程違法轉(zhuǎn)包的認定標準，嚴重擾亂建筑行業(yè)發(fā)包承包秩序。投訴人表示，本次違法接單、簽訂轉(zhuǎn)包合同、收取工程款、留存違法收益等全部核心流程，均發(fā)生于企業(yè)北京注冊地，合同、轉(zhuǎn)賬流水等證據(jù)完整齊全，違法事實清晰確鑿。作為上市公司，該類違規(guī)經(jīng)營行為，不僅損害合作方合法權(quán)益，也涉嫌未按規(guī)定披露重大經(jīng)營風(fēng)險，違反資本市場合規(guī)要求。

問題發(fā)現(xiàn)后，投訴人通過12345政務(wù)服務(wù)熱線、監(jiān)管渠道雙向維權(quán)，分別向北京住建委舉報工程違法問題，向北京證監(jiān)局反映上市公司違規(guī)經(jīng)營及信息披露疑似違規(guī)問題，但相關(guān)訴求始終未能得到實質(zhì)性處置。

在住建領(lǐng)域舉報處置中，北京住建委對法律條款存在片面解讀，僅認定項目施工地為監(jiān)管管轄范圍，忽視涉事企業(yè)注冊地在北京、核心違法環(huán)節(jié)全部發(fā)生于北京的客觀事實，拒絕立案核查、介入處置。即便投訴人多次糾正法律適用問題，明確屬地主管部門對轄區(qū)企業(yè)建筑違法行為負有監(jiān)管職責(zé)，相關(guān)工作人員仍未履職盡責(zé)，存在消極處置、推諉管轄的情況。

與此同時，北京證監(jiān)局的監(jiān)管履職情況同樣受到質(zhì)疑。淳中科技無資質(zhì)施工、非法轉(zhuǎn)包獲利，屬于重大違規(guī)經(jīng)營行為，對企業(yè)經(jīng)營狀況、合規(guī)風(fēng)險存在直接影響，按照資本市場監(jiān)管規(guī)則，屬于應(yīng)當公開披露的重要信息。轄區(qū)監(jiān)管部門理應(yīng)依法核查企業(yè)經(jīng)營違規(guī)、信息披露是否合規(guī)，并督促企業(yè)整改糾錯，但截至目前，相關(guān)核查、督辦工作均未落地，存在監(jiān)管履職不到位的情況。

針對本次事件，投訴人提出多項合理訴求，希望監(jiān)管部門依法依規(guī)全面核查處置。一是嚴查淳中科技違法承攬、非法轉(zhuǎn)包的違法行為，責(zé)令企業(yè)全額返還違規(guī)所得及逾期利息，依法作出行政處罰、錄入建筑市場不良信用記錄，追責(zé)相關(guān)責(zé)任人并公示處理結(jié)果。二是督促屬地監(jiān)管部門糾正履職偏差，對推諉塞責(zé)、消極履職的工作人員依規(guī)問責(zé)，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任。三是懇請上級部門及社會各界持續(xù)監(jiān)督，倒逼監(jiān)管部門秉公執(zhí)法，維護建筑市場公平秩序與資本市場合規(guī)生態(tài)，保障企業(yè)合法維權(quán)權(quán)益。

據(jù)悉，投訴人已完整留存合同、溝通記錄、資金流水等全套證據(jù)，并自愿對此次反映內(nèi)容的真實性承擔全部法律責(zé)任。目前，相關(guān)維權(quán)工作仍在持續(xù)推進，事件后續(xù)處置結(jié)果值得持續(xù)關(guān)注。