北京
近日，《安徽省城市更新條例（草案）》（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》）面向社會公開征求意見。
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《征求意見稿》指出，安徽省城市更新的主要任務包括：加強既有建筑改造利用；推進城鎮老舊小區整治改造；開展完整社區建設；推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造；完善城市功能；加強城市基礎設施建設改造；修復城市生態系統；保護傳承城市歷史文化；國家和本省確定的其他城市更新任務。
實施既有建筑改造利用，應當加強老舊廠房、低效樓宇、傳統商業設施等存量房屋改造利用，推進既有居住建筑和公共建筑節能改造，加強建筑保溫材料管理，消除安全隱患，提升抗震、消防等性能。建立物業權利人出資、社會籌資參與、政府支持的資金籌集模式。
設區的市、縣（市）人民政府應當統籌推動本行政區內老舊住房自主更新工作，探索建立依申請自主更新實施機制，結合項目實際，通過提高容積率、財政補貼等方式，支持采取模塊化智能建造方式，推動老舊住房改造從設計、施工、建設、運維全鏈條提質增效。實施城鎮老舊小區改造，應當重點完善小區公共服務、市政、消防等配套設施，持續提升老舊小區居住環境、設施條件、服務功能。
根據《征求意見稿》，實施老舊街區更新改造，應當促進街區功能轉換、業態升級、活力提升，創新消費場景，推動文旅產業賦能城市更新。鼓勵以市場化方式實施老舊廠區更新改造，加強工業遺產保護和活化利用。
實施低效產業園區更新的，應當推動傳統產業轉型升級，重點發展新產業、新業態，聚集創新資源、培育新興產業，完善產業園區配套服務設施。實施城中村改造，應當采取拆除新建、整治提升、拆整結合等方式，做好征求村民意見、產業搬遷、人員安置、歷史文化保護等工作。實施城市功能完善，應完善群眾健身設施和活動場地，創新拓展新型公共文化空間，推進適老適兒化改造，加快公共場所無障礙環境建設改造。實施城市歷史文化保護傳承，應嚴格落實歷史文化名城、歷史文化街區保護要求，注重保護傳統特色風貌，不得破壞老城區傳統格局和街巷肌理，不得隨意拉直或拓寬道路，不得修大馬路、建大廣場。堅持留改拆并舉、以保留保護為主，增加公共開放空間，補足配套基礎設施和公共服務設施短板，提高防災減災救災能力。
《征求意見稿》鼓勵通過依法設立城市更新基金、發行企業債券等方式，籌集城市更新資金；房地產、建筑施工、勘察設計、物業服務等企業和其他社會資本可通過資產入股、作價出資等方式參與城市更新。城市更新項目可依法采取出讓、租賃、先租后讓、作價出資或入股等有償使用方式或劃撥方式配置國有建設用地。
實施危房改造、老舊住房自主更新、電梯加裝更換等城市更新項目，可通過提取住房公積金、使用住宅專項維修基金、申請住房公積金貸款等方式，完善更新項目居民出資分擔機制，拓寬資金渠道。
鼓勵各類存量建筑轉換為市政基礎設施、公共服務設施、公共安全設施。公共管理與公共服務類建筑用途之間可以相互轉換；商業與服務業類建筑用途之間可以相互轉換；工業以及倉儲類建筑可以轉換為其他用途。城市更新項目經批準利用存量土地、房產資源發展國家支持產業、行業的，可享受一定年期內不改變用地主體和規劃條件的過渡期政策。
來源：安徽商報
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