5月22日， 美國移民局（USCIS）發布一則備忘錄（《AdjustmentofStatusandDiscretion》）全面收緊美國境內I-485身份調整，一時間行業動蕩。

“還能不能在美國境內遞交I-485？”

“現在離境有沒有影響？”

“已經遞交了I-485會不會被拒簽？”

各種疑問和信息充斥著網絡，部分自媒體尚未深入研究就妄下定論，發布“不能在境內遞交I-485”等不準確的相關言論，造成申請人焦慮與恐慌。

環球出國在美國移民領域深耕超過了15年，經歷過多次政策調整的團隊，在面對越來越多的突發情況時早已習慣沉著應對。我們的In-House律師團隊第一時間與多位美國Top移民律師探討法律的可行性、可能的影響。并邀請了美國律師移民協會主席、EB-5立法參與者Carolyn大律師在環球出國live直播間與申請人面對面，為大家提供專業且權威的解讀。

如何理解移民局發布的最新備忘錄？

Carolyn律師指出，新備忘錄并未改變《移民與國籍法》關于調整身份的法律條文，但向公眾和移民官釋放了重要信號：在美國境內調整身份屬于自由裁量權，并非申請人的權利，移民局將更嚴格地審查。

意思是未來移民局在審理I-485的時候，不能再維持過去“來者不拒”的標準，而要把I-485當作一個“特殊恩賜”給真正值得的人，而對于大部分非移民簽證的申請人而言，原則上就應該讓他們去各自的使館走流程。

新備忘錄并不適用于所有人

5月22日，美國主流商業媒體Business Insider報道指出《特朗普政府表示，新的綠卡執法很可能不會適用于哪些提供“經濟利益”的人》。

來源：Business Insider

來源：Business Insider｜Trump admin asys new green card enforcement likely won't apply to those who provide an 'economic benefit'，2026/05/22

美國移民局發言人Zach Kahler接受采訪時表示：

“新規不適用于所有人，那些提交申請、能夠帶來經濟效益或符合國家整體利益的個人很可能可以繼續按當前路徑進行?！?/p>

Carolyn律師在直播中也提到：EB-5投資移民能夠為美國帶來資金注入、就業崗位，符合美國國家利益，因此大概率不被此次備忘錄影響。

環球出國結合TOP律師分析解答其他常見問題

距離5月22日已經過去了一周，根據最新動態，環球出國In-house律師團隊與美國TOP律所深度溝通，為大家帶來法律視角的權威解讀以及最實用的建議：

Q：備忘錄會被推翻嗎？

A：備忘錄是剛剛發布，雖然目前尚未被推翻，但已知目前已有多個法律團體發起訴訟，隨著時間推進，該備忘錄的實施尺度或會發生改變

Q：EB-5的雙遞交機制是否會被取消？

A：備忘錄不影響雙遞交的程序和機制，所有要求和流程保持不變，雙遞交仍然可行。

Q：備忘錄會影響I-526E獲批和綠卡獲得者嗎？

A：備忘錄僅涉及調整身份（I-485), 不影響I-526E(EB-5綠卡資格申請）的裁決，也不影響已獲得臨時綠卡的申請人。

Q：備忘錄會影響工卡/回美紙嗎？

A：備忘錄本身不直接涉及I-765（工卡）和I-131（回美紙），但移民官會進行嚴格的背景調查，如果申請人在美國有不良記錄如被逮捕等，可能影響工卡/回美紙的發放。

A：如果已經獲得工卡和回美紙，證件依然有效可正常使用，但當前不建議離境。

A：如果工卡和回美紙尚未被激活，則暫時可以不激活，以便于保留其他非移民身份，做身份備案

Q：如果I-485被拒簽還有補救措施嗎？

A：I-485被拒后，申請人可提交I-824申請，轉到海外領事館（如廣州）繼續走移民簽證流程。

Q：是否等一段時間再提交移民申請更安全？

A：對于大多數申請人而言，等待并不明智。排期壓力逐漸變大，法律保護期截止倒計時僅4個月。此次備忘錄并不改變EB-5的申請框架，僅對部分申請程序產生影響，如果您符合法定資格且文件齊全，最好在專業顧問指導下盡快提交申請。

Q：備忘錄對不同簽證持有人的風險分析

A：H-1b和L-1簽證持有人具有“雙重意圖”，通常不受移民傾向的質疑，因此受影響較小，但若是有違法或移民違規記錄，仍可能被拒簽。

A：打算通過B簽/F簽入境90天后雙遞交的申請人，需要謹慎評估，不要貿然遞交I-485。

環球出國在EB-5移民領域服務過超5000組家庭，有豐富的經驗應對各類政策調整或變化，中美兩地均設有服務機構、In-House法律團隊、與全美top律所戰略合作，我們有實力第一時間獲取準確、權威的信息為大家帶來專業的解讀，實時跟進政策動態，根據每位申請人的自身情況靈活調整專屬應對方案，穩妥、高效推進全程移民申請。