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香格里拉對話會正式閉幕之后,美國國防部長赫格塞斯公開發布三項核心戰略規劃。其一督促同盟各國將國防開支提升至本國 GDP 百分之三點五,其二主張對華管控沖突風險規避意外摩擦,其三依托前沿軍事部署在中東部署兵力震懾伊朗。
美方一系列表態本質目的是維系自身全球主導地位,但受國內財政赤字拖累,美國現有財力難以獨自維系龐大全球防務布局,只能通過施壓盟友擴充軍費分攤開支。
赫格塞斯明確劃定合作門檻,軍費標準達標的國家,可順利獲取美方軍備采購、防務協作相關資源扶持,未能完成指標的合作國,后續防務合作待遇將受限,美方直接回絕富裕盟友繼續依靠美國財政補貼防務開支的想法。
這套硬性軍費標準提出后,會場氛圍迅速陷入冷淡,多個參會國家當場提出不同意見。馬來西亞國防長率先公開提出異議,發展中國家經濟基礎有限。
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財政開支需要傾斜民生基建,無力拿出對應資金抬高國防預算。新西蘭參會代表折中提議,循序漸進把軍費比重提升至百分之二,暫緩沖刺百分之三點五的硬性標準。
該提議沒有獲得美方認可,赫格塞斯直言緩步提升軍費屬于依附美國防務紅利的搭便車行為。除亞太與大洋洲參會國遭到駁斥,北約歐洲成員國同樣被美方點名批評。
美方指責歐洲多國邊境布防松懈,現役軍備更新滯后,各國在防務統籌決策上步調渙散,投入共同防御的資源與精力嚴重不足。
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談及中東區域部署規劃,赫格塞斯多次著重強調美軍現役武器庫存儲量充足,具備快速對伊朗實施軍事打擊的硬件條件。此番表態意在安撫以色列與海灣合作委員會一眾盟友,穩固美國在中東的同盟基本盤。
紙面宣傳和實際部署現狀存在明顯落差,近半年時間,為補強中東防空火力,美國在全球范圍內抽調防空攔截彈藥,甚至緊急空運韓產薩德防空系統填補前線缺口,多區域軍備部署同步出現裝備空缺。
現階段美國與歐洲軍工產業產能萎縮,工業產能無法同步支撐亞太歐洲中東三處高危地區的戰備補給,美方極力催促盟友增資,深層目的是依靠外部資金填補軍備開支缺口。
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縱觀整場美方發言,核心訴求始終圍繞軍費籌措展開。冷戰時期美國依托雄厚經濟實力牽頭組建同盟體系,憑借充足財力承擔大部分同盟防務開銷。
能夠以平等協作的模式維系多邊合作。現如今地緣環境發生改變,維系全球同盟體系產生的巨額防務賬單,已經成為拖累美國財政的沉重負擔。
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美方直接敲定百分之三點五的軍費紅線,以經費繳納額度劃分合作層級,足額繳納軍費即可享受美方安全保障,達不到既定標準就縮減防務幫扶。
過往同盟間基于戰略信任搭建的協作關系逐步邊緣化。昔日守望相助的多邊同盟,逐步轉變為等價交換的利益合作模式,盟友出資換取美方安全庇護,資金不到位就終止相關防務合作。
中東地緣沖突持續升溫,美國聯邦政府高額債務問題遲遲無法妥善化解,從亞太到歐洲,赫格塞斯在香格里拉對話會上的強硬表態,徹底揭開美國依托同盟斂財補齊財政漏洞的真實目的。
經過此次會議,各盟友清晰認清合作本質,自身早已不再是和美國共擔風險的戰略合作伙伴,淪為美國分攤防務成本的資金來源。
依靠不斷壓榨盟友維持全球霸權的運營模式,容錯空間持續收窄,這套依靠盟友持續買單維系的霸權體系,存續周期完全取決于各同盟國的資金配合意愿。
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