崇禎年間大明窮到什么地步?全國上下已經加了三種稅——遼餉、剿餉、練餉,老百姓被壓得喘不過氣,國庫還是見底。
所有人都在問同一個問題:除了繼續加稅,就真沒別的路子搞錢了?
還真有一個人找到了辦法。
他叫孫傳庭,在陜西當巡撫那幾年,沒多收老百姓一文錢,反而給朝廷搞到了幾十萬兩白銀,甚至把皇帝發下來的剿餉都給退了回去。
他用的法子說起來一點不復雜,就兩個字:清屯。
先說背景。明朝開國的時候搞了一套衛所制度,軍隊不光打仗,還得自己種地養活自己,這就是軍屯。
每個衛所都有土地和賬冊,寫得清清楚楚哪塊地歸誰種、每年交多少糧。
可過了兩三百年,這些賬冊早就爛得不成樣子了。
大量衛所土地被當地豪強、權貴、生員悄悄占了,地種著,糧交著,但交的是民稅,不是軍屯的糧,也不用服兵役。
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孫傳庭到了陜西以后,第一件事就是把那些斷了的老賬冊翻出來,一條一條對,然后拿著賬冊去找占了地的人。
但他沒把事做絕,分了兩種情況:土地是軍戶在種的,恢復軍屯身份,每年額外給二兩四錢銀子的補貼;土地是佃戶、權貴、生員在種的,只要主動站出來申報,可以繼續種地不用當兵,除了正常納稅之外,只按當初軍戶典當土地的價格收一點租銀,每畝大約一錢。
這套辦法推行下去,效果好得超出所有人預料。
以前征兵三百人都征不到,清屯之后一下子清出了一萬兩千名壯丁。
以前衛所的收入連養二百家丁、一千標兵都不夠,清屯之后在完全不加稅的前提下,每年多收本色糧米麥豆一萬三千石,折色白銀約十五萬兩。
孫傳庭自己在奏疏里寫得明白:兵不用新募,就翻了翻那些斷了的老冊子,就得了一萬兩千多人;錢不用額外搜刮,就從那些占了便宜的人兜里掏,就得了十五六萬兩。
更厲害的是,他手頭寬裕了以后,直接把崇禎發下來的十三萬兩剿餉退了回去。
他跟皇帝說:您說暫時讓老百姓累一年,我不敢讓他們再累了,這錢我不要,還給戶部。
孫傳庭不光會搞錢,還會省錢。
他在陜西大面積免稅、賑災,奏請豁免了五十一個州縣三年的積欠錢糧,給九萬多貧困百姓、宗藩、生員發了賑災款和種子耕牛。
但他對宗藩一點不客氣,只有確實受災的宗藩才給賑濟,韓藩和慶藩想從他的屯課收入里撥錢給宗室發祿米,被他一口拒絕。
再說一個更能說明問題的案子——秦藩侵占衛所土地。
崇禎三年有個叫董元芳的人舉報秦王朱誼漶侵占了六千頃衛所土地,崇禎下令徹查。
查了整整一年才搞清楚怎么回事:開國時西安設了四個衛所,秦藩有三個護衛。
宣德年間護衛裁撤掉了,兵調去了京城,但土地并進了四個衛所。
因為兵走了地留下了,看起來就像被侵占了一樣,其實是歷史遺留問題。
過了二百年,大約四成土地被佃戶占了,每頃納糧六石。
陜西巡撫查完之后建議不要細究,因為重新丈量會激化矛盾。
最后的方案是:這些地既然已經被佃戶種了幾代人,那就不收回去了,但把稅從每頃六石提到十石,多出來的部分沖抵省內軍需。
崇禎親自拍板同意,還把舉報人董元芳定了個誣告親王的罪名,從重處罰。
這個案子跟孫傳庭的清屯思路是一模一樣的:不激化矛盾,修復賬冊,讓占了地的人自己站出來,交該交的稅。
整個大明都知道衛所土地被占了,二百年來沒人管,直到有人捅破了這層窗戶紙,結果捅破的人反而被治了罪。
說到底,崇禎不是沒辦法,是沒人愿意干這種得罪人的活。
孫傳庭干了,而且干成了。
但大明只有一個孫傳庭,他后來被調去打李自成,兵敗身死,他在陜西搞的那套東西也就跟著散了。
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