目前,《民事訴訟法》對于駁回執(zhí)行申請裁定如何救濟并無明確規(guī)定,但從司法解釋的有關(guān)規(guī)定、實務(wù)做法和執(zhí)行法理論看,由申請執(zhí)行人向上一級人民法院申請復(fù)議是較為合適的救濟方式。
1、相關(guān)法律規(guī)定:根據(jù)《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第5條、2018年《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第5條:“申請執(zhí)行人對人民法院依照本規(guī)定第三條、第四條作出的駁回執(zhí)行申請裁定不服的,可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。”、《公證債權(quán)文書執(zhí)行規(guī)定》第7條、2018年《公證債權(quán)文書執(zhí)行規(guī)定》第7條:“債權(quán)人對不予受理、駁回執(zhí)行申請裁定不服的,可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。申請復(fù)議期滿未申請復(fù)議,或者復(fù)議申請被駁回的,當事人可以就公證債權(quán)文書涉及的民事權(quán)利義務(wù)爭議向人民法院提起訴訟。”、《民事訴訟法》第236條、2023年《民事訴訟法》第236條:“當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的,可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的,人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查,理由成立的,裁定撤銷或者改正;理由不成立的,裁定駁回。當事人、利害關(guān)系人對裁定不服的,可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。”規(guī)定。
2、具體適用規(guī)則
其一,《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第5條、《公證債權(quán)文書執(zhí)行規(guī)定》第7條均明確規(guī)定申請執(zhí)行人對駁回執(zhí)行申請裁定不服的,可以自裁定送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。雖然這兩部司法解釋分別適用于以仲裁裁決、調(diào)解書以及公證債權(quán)文書為執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行案件,但鑒于不同執(zhí)行依據(jù)在該問題上并無實質(zhì)差別,故可以參照適用。
其二,人民法院受理強制執(zhí)行申請后,被執(zhí)行人認為該申請不符合受理條件的,司法實務(wù)觀點認為應(yīng)由被執(zhí)行人依據(jù)《民事訴訟法》第236條提出異議。人民法院經(jīng)審查,認為被執(zhí)行人異議理由成立的,裁定駁回執(zhí)行申請。對該裁定不服的,根據(jù)《民事訴訟法》第236條可向上一級人民法院申請復(fù)議。駁回執(zhí)行申請裁定的救濟方式,不應(yīng)因該裁定的作出系人民法院依職權(quán)啟動還是被執(zhí)行人提出異議而有區(qū)別。因此,人民法院依職權(quán)駁回執(zhí)行申請,申請執(zhí)行人不服的應(yīng)當向上一級人民法院申請復(fù)議。
其三,從執(zhí)行法理論看,之所以規(guī)定執(zhí)行異議這種“同級審查”的救濟方法,是因為強制執(zhí)行的單方性、效率性。詳言之,執(zhí)行行為應(yīng)否作出,原則上由執(zhí)行法院根據(jù)申請執(zhí)行人提供的材料進行形式審查后予以判斷,并不要求先征詢被執(zhí)行人的意見,也沒有給予被執(zhí)行人相應(yīng)抗辯的機會。因此,有必要給予被執(zhí)行人提出執(zhí)行異議的權(quán)利,以保障其“聽審權(quán)”。反之,如果執(zhí)行行為作出前,執(zhí)行法院已經(jīng)征詢了被執(zhí)行人的意見,并在此基礎(chǔ)上作出了相應(yīng)的執(zhí)行行為,再由同一法院審查異議就缺乏價值,此時應(yīng)當向上一級人民法院尋求救濟。對申請執(zhí)行人而言,其“聽審權(quán)”在執(zhí)行法院層級已經(jīng)在申請執(zhí)行環(huán)節(jié)獲得保護。進入執(zhí)行程序后,若執(zhí)行法院對強制執(zhí)行申請是否符合受理條件有所疑問,裁定駁回執(zhí)行申請前也會先詢問申請執(zhí)行人,并允許其補交證明材料。在此種情況下,執(zhí)行法院裁定駁回執(zhí)行申請,再由該法院審查申請執(zhí)行人的異議,并不利于節(jié)約司法資源和及時救濟申請執(zhí)行人。
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.