烏克蘭第一副總理在社交媒體上喊出“我們離加入歐盟又近了一步”,給不知情的人看,還以為烏克蘭已經(jīng)辦完手續(xù)正式進(jìn)門了。其實(shí)說白了,就是歐盟27國達(dá)成一致,正式啟動烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判而已。烏克蘭離正式拿到成員國身份,還差著十萬八千里,這不過是入盟流程里最起步的一小步。
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烏克蘭激動成這樣也不是不能理解,2022年就拿到了候選國身份,整整熬了兩年,才等到這么一點(diǎn)進(jìn)展。可這次談判能順利開啟,根本不是烏克蘭改革達(dá)標(biāo)換來的結(jié)果,完全是匈牙利態(tài)度松了。
之前整整兩年,烏克蘭入盟談判一直卡著動不了,最大的攔路虎就是匈牙利。前總理歐爾班動不動就動用否決權(quán),卡住烏克蘭的入盟進(jìn)程。他對外說的理由,是烏克蘭境內(nèi)匈牙利少數(shù)民族權(quán)益受損,澤連斯基不保護(hù)當(dāng)?shù)厝说恼Z言文化,那我就有資格攔著。
可實(shí)際上,少數(shù)民族問題更像是一塊擋箭牌。這個(gè)問題確實(shí)客觀存在,但根本不是核心矛盾。歐爾班不過是拿這個(gè)當(dāng)借口,一邊逼烏克蘭讓步,一邊跟歐盟討價(jià)還價(jià),把族群問題變成了可以交易的政治籌碼,真正目的就是給自己國家撈好處。
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這次匈牙利新政府上任才三周,就火速跟烏克蘭談妥了少數(shù)民族權(quán)益問題,簽了合作協(xié)議。烏克蘭也主動修改本國法律,白紙黑字明確保障境內(nèi)十萬匈牙利族人的合法權(quán)益,還接受歐盟全程監(jiān)督落實(shí)。
作為交換,匈牙利直接放棄了否決權(quán),不再阻攔烏克蘭啟動首輪入盟談判。不管是之前的歐爾班,還是現(xiàn)在的新總理毛焦?fàn)枺纷悠鋵?shí)一模一樣,都是借著烏克蘭入盟的由頭,給自己國家撈實(shí)實(shí)在在的好處。
毛焦?fàn)栠@次操作,給境外本族人爭取到了永久權(quán)益保障,還能推動歐盟解凍被扣的200億美元援助資金。剛好能緩解國內(nèi)的通脹壓力,還順便塑造了兼顧民族利益和歐洲團(tuán)結(jié)的正面形象,這算盤打得隔壁國家都聽見了,妥妥的一舉三得。
給烏克蘭一張入盟談判的入場券,換本國實(shí)打?qū)嵉睦妫@筆買賣怎么算匈牙利都不虧。可開啟了談判,不代表烏克蘭最后就能真的加入歐盟,這事兒遠(yuǎn)沒到塵埃落定的時(shí)候。
歐盟的入盟門檻,說是全球最嚴(yán)苛真不是吹的。整套談判體系有33個(gè)核心章節(jié),任何一個(gè)章節(jié)的開啟和收尾,都需要27個(gè)成員國全票通過。只要有一個(gè)國家投反對票,整個(gè)進(jìn)程直接就停了,之前所有努力都白搭。
哪怕烏克蘭運(yùn)氣好,花十幾年走完了所有談判流程,最后也不一定能被歐盟接納。毛焦?fàn)栐缇土袅撕笫郑f最終匈牙利還要搞全民公投,來決定是不是認(rèn)可烏克蘭的入盟資格。
說白了,現(xiàn)在給烏克蘭的這張入場券,就是一張沒法馬上兌現(xiàn)的空頭支票。烏克蘭入盟更像是一場沒頭的漫長拉鋸,最后能成功的概率微乎其微。
這些門道澤連斯基心里比誰都清楚,他當(dāng)然知道烏克蘭短期內(nèi)根本入不了歐盟。可他還是要把這個(gè)消息大張旗鼓說出來,就是做給國內(nèi)老百姓看的。
他需要給普通人畫一張大餅,告訴大家只要未來融入歐洲,就能過上安穩(wěn)好日子。至于最后能不能吃上這張餅,現(xiàn)在根本不是他最關(guān)心的事。他現(xiàn)在最在意的,是能不能穩(wěn)住國內(nèi)民心,能不能穩(wěn)住當(dāng)前的局勢。
能一直死死綁定歐盟,持續(xù)拿到歐盟的資金、物資還有輿論支持,這對現(xiàn)在的烏克蘭來說才是最要緊的。當(dāng)然也不能說這次啟動談判一點(diǎn)價(jià)值都沒有,它至少給烏克蘭提供了一個(gè)制度化融入歐洲的通道,讓烏克蘭的改革發(fā)展有了明確的歐洲標(biāo)準(zhǔn)框架。
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這次入盟談判能啟動,不過是地緣博弈催生出來的一個(gè)臨時(shí)平衡。烏克蘭的入盟命運(yùn),從始至終都掌握在歐盟成員國的反復(fù)博弈手里。想要真正加入歐盟,大概率是一件很難實(shí)現(xiàn)的事。
參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 歐盟正式啟動烏克蘭摩爾多瓦入盟談判
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