近日，上海市交通委員會(huì)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)等六部門聯(lián)合發(fā)布《上海市培育交通物流經(jīng)營主體實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”）。方案自2026年5月12日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地要素保障、倉儲(chǔ)智能化升級(jí)、多式聯(lián)運(yùn)銜接設(shè)施與流程優(yōu)化等多個(gè)維度，為物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)與發(fā)展提供明確的規(guī)劃導(dǎo)向、用地支持和資金激勵(lì)。

方案提出，加強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持交通物流企業(yè)參與綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)軟聯(lián)通、建立健全一體化運(yùn)營機(jī)制等方面，支持交通物流企業(yè)在鐵路場站、內(nèi)河港區(qū)、機(jī)場等交通樞紐建設(shè)物流中心或多式聯(lián)運(yùn)基地項(xiàng)目，以及貨運(yùn)樞紐與集疏運(yùn)服務(wù)軟聯(lián)通、運(yùn)營管理優(yōu)化等項(xiàng)目，指導(dǎo)交通物流企業(yè)積極爭取國家獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。

方案提出，完善交通物流倉儲(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及用地保障。圍繞交通物流倉儲(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加強(qiáng)配套用地保障。對本市國家級(jí)物流樞紐、冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)新增物流倉儲(chǔ)用地給予重點(diǎn)保障。支持長期租賃或先租后讓、租讓結(jié)合、符合條件的劃撥等多方式保障物流用地。合理進(jìn)行物流倉儲(chǔ)用地績效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各區(qū)以物流強(qiáng)度為導(dǎo)向設(shè)置考核指標(biāo)，改變以單一經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)衡量物流倉儲(chǔ)用地績效的方式。

方案提出，推動(dòng)倉儲(chǔ)物流設(shè)施智能化升級(jí)。強(qiáng)化對倉儲(chǔ)物流設(shè)施智能化與數(shù)字化改造的扶持力度，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)新建或改擴(kuò)建高標(biāo)倉。對符合要求的倉儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目，支持其借助發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）拓寬融資路徑。

原文分享：

上海市培育交通物流經(jīng)營主體實(shí)施方案

支持物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實(shí)物流降本提質(zhì)增效、鞏固強(qiáng)化上海“五個(gè)中心”戰(zhàn)略地位、增強(qiáng)雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接節(jié)點(diǎn)的重要支撐。為落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于加快培育交通物流領(lǐng)軍企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)保障能力的工作要求，制定本方案。

01 建設(shè)交通物流企業(yè)梯度格局

1.構(gòu)建交通物流企業(yè)梯度培育工作格局。以培育一批具有跨運(yùn)輸方式貨運(yùn)組織能力的現(xiàn)代交通物流企業(yè)為導(dǎo)向，分類制定遴選標(biāo)準(zhǔn)，組織開展企業(yè)摸底調(diào)查，構(gòu)建成長型、骨干型、領(lǐng)軍型交通物流企業(yè)梯度培育工作格局。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)成長型企業(yè)提升冷鏈、大宗、大件、危險(xiǎn)品等細(xì)分領(lǐng)域和干支倉配一體化服務(wù)能力，鼓勵(lì)骨干型企業(yè)提升跨區(qū)域、全方式、全流程綜合物流服務(wù)能力，推動(dòng)領(lǐng)軍型企業(yè)落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，協(xié)同生產(chǎn)性企業(yè)“走出去”，提升全球網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接取送達(dá)服務(wù)能力。（市交通委、市發(fā)展改革委）

02 增強(qiáng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障

2.加強(qiáng)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持交通物流企業(yè)參與綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)軟聯(lián)通、建立健全一體化運(yùn)營機(jī)制等方面，支持交通物流企業(yè)在鐵路場站、內(nèi)河港區(qū)、機(jī)場等交通樞紐建設(shè)物流中心或多式聯(lián)運(yùn)基地項(xiàng)目，以及貨運(yùn)樞紐與集疏運(yùn)服務(wù)軟聯(lián)通、運(yùn)營管理優(yōu)化等項(xiàng)目，指導(dǎo)交通物流企業(yè)積極爭取國家獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。利用全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的契機(jī)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極支持具有市場競爭力的國際國內(nèi)物流企業(yè)參與本市物流基礎(chǔ)設(shè)施和市場建設(shè)，充分激發(fā)本市物流市場活力。（市交通委、市財(cái)政局）

3.完善交通物流倉儲(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及用地保障。圍繞交通物流倉儲(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加強(qiáng)配套用地保障。對本市國家級(jí)物流樞紐、冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)新增物流倉儲(chǔ)用地給予重點(diǎn)保障。支持長期租賃或先租后讓、租讓結(jié)合、符合條件的劃撥等多方式保障物流用地。合理進(jìn)行物流倉儲(chǔ)用地績效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各區(qū)以物流強(qiáng)度為導(dǎo)向設(shè)置考核指標(biāo)，改變以單一經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)衡量物流倉儲(chǔ)用地績效的方式。結(jié)合上海東站規(guī)劃建設(shè)，引入社會(huì)物流企業(yè)，研究預(yù)留場地利用方案。支持物流企業(yè)在機(jī)場及周邊規(guī)劃布局國際跨境郵件快件、食品冷鏈、電子芯片等高時(shí)效、高價(jià)值商品物流倉儲(chǔ)設(shè)施。（市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市交通委）

03 鼓勵(lì)交通物流企業(yè)運(yùn)輸工具更新

4.支持貨運(yùn)企業(yè)淘汰更新老舊營運(yùn)貨車。深入推進(jìn)本市交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新，協(xié)同落實(shí)老舊營運(yùn)貨車淘汰更新補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)與市場激勵(lì)并重，引導(dǎo)交通物流企業(yè)優(yōu)先購置新能源貨運(yùn)車輛。優(yōu)化布局建設(shè)新能源貨運(yùn)車輛補(bǔ)能設(shè)施，提升覆蓋廣度與使用便利度。根據(jù)國家“雙碳”目標(biāo)要求和本市發(fā)展實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，助力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，支撐交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

5.支持港航企業(yè)更新?lián)Q代老舊營運(yùn)船舶。落實(shí)國家“兩新”政策要求，推進(jìn)本市營運(yùn)船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，對上海港籍的老舊營運(yùn)船舶開展報(bào)廢更新工作，并結(jié)合船舶航行區(qū)域（內(nèi)河、沿海）、動(dòng)力類型及更新方式，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼。（市交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

04 促進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

6.支持拓展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。支持拓展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)港口、鐵路和船公司等企業(yè)，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等措施，進(jìn)一步降低海鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流成本；支持聯(lián)運(yùn)平臺(tái)公司更好發(fā)揮市場攬貨作用，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)腹地市場。鼓勵(lì)船公司等多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人簽發(fā)海鐵聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸提單。協(xié)調(diào)海關(guān)、海事等部門，繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車等貨物通過海鐵聯(lián)運(yùn)“一箱到底”。支持海鐵聯(lián)運(yùn)物流骨干企業(yè)，加快推進(jìn)運(yùn)輸方式間信息數(shù)據(jù)集成整合，向多式聯(lián)運(yùn)信息集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型。根據(jù)國家和本市發(fā)展任務(wù)，調(diào)整完善海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策。（市交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

7.支持優(yōu)化航運(yùn)集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)體系。依托上海國際航運(yùn)中心建設(shè)專項(xiàng)資金的政策支持，引導(dǎo)航運(yùn)集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高水水中轉(zhuǎn)比例，推動(dòng)構(gòu)建高效、暢達(dá)、綠色集疏運(yùn)體系，提升綜合運(yùn)輸效率。重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展長江支線集裝箱班輪業(yè)務(wù)、長三角內(nèi)河水運(yùn)業(yè)務(wù)以及“江海聯(lián)運(yùn)（洋山）”業(yè)務(wù)。（市交通委、市財(cái)政局）

05 支持交通物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

8.促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新。依托上海國際航運(yùn)中心建設(shè)專項(xiàng)資金的政策支持，鼓勵(lì)航運(yùn)相關(guān)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)形成新模式、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，提升“三化”水平，推動(dòng)建成現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快融入全球航運(yùn)治理體系。（市交通委、市財(cái)政局）

9.支持物流企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目。支持物流企業(yè)應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品，對既有運(yùn)輸工具及設(shè)施設(shè)備開展技術(shù)改造升級(jí)，提升全鏈條節(jié)能減排整體效能。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選用電力、甲醇、液化天然氣、氫燃料等新能源和清潔能源，夯實(shí)綠色低碳運(yùn)輸基礎(chǔ)。對符合條件的物流企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目給予財(cái)政資金支持。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)優(yōu)先使用碼頭岸電資源，推動(dòng)物流領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。（市交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

10.完善交通物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)交通物流數(shù)字化企業(yè)參與物流行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室以及數(shù)據(jù)要素×大賽等數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用工作，擇優(yōu)給予政策或資金傾斜；鼓勵(lì)交通物流企業(yè)依托區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施（及貨運(yùn)MaaS平臺(tái)），推動(dòng)交通物流數(shù)據(jù)上鏈共享與交互，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程銜接協(xié)同，實(shí)現(xiàn)降本提質(zhì)增效。支持各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)利用區(qū)塊鏈基礎(chǔ)樞紐節(jié)點(diǎn)和共性服務(wù)開展應(yīng)用場景建設(shè)，支持開展區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)可信數(shù)據(jù)采集和流通、場景擴(kuò)圍提質(zhì)放量，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、市交通委、市發(fā)展改革委）

11.強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力培育支持力度。引導(dǎo)人工智能等技術(shù)在物流領(lǐng)域加快應(yīng)用，鼓勵(lì)物流企業(yè)部署無人配送車、人形機(jī)器人等智能物流裝備。支持工業(yè)物流企業(yè)搭建物流信息平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)面向制造業(yè)搭建集成產(chǎn)品數(shù)據(jù)、供應(yīng)商資源、倉儲(chǔ)物流等關(guān)鍵要素的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，按照核定項(xiàng)目總投資給予相應(yīng)比例資金支持。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

12.推動(dòng)倉儲(chǔ)物流設(shè)施智能化升級(jí)。強(qiáng)化對倉儲(chǔ)物流設(shè)施智能化與數(shù)字化改造的扶持力度，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)新建或改擴(kuò)建高標(biāo)倉。對符合要求的倉儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目，支持其借助發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）拓寬融資路徑。（市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局）

06 提升交通物流政務(wù)服務(wù)能力

13.推進(jìn)國際道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營備案工作。支持本市道路運(yùn)輸企業(yè)開展TIR跨境公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，積極開拓“一帶一路”國際市場。（市交通委、市發(fā)展改革委）

14.完善國際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)并爭取航權(quán)支持。支持航空公司、物流集成商加大在上海全貨機(jī)運(yùn)力投入，提高貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)全球通達(dá)性，爭取提升浦東國際機(jī)場貨運(yùn)航班白天時(shí)刻比例，爭取加大洲際航權(quán)配置。（市交通委）

15.加強(qiáng)供需對接。依托市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委“工業(yè)物流、交通物流降本增效融合發(fā)展”合作框架協(xié)議，搭建供應(yīng)鏈上下游業(yè)務(wù)合作和供需對接平臺(tái)，推動(dòng)運(yùn)輸物流組織對接，帶動(dòng)交通物流企業(yè)積極參與供應(yīng)鏈上下游協(xié)同配合、資源共享、信息互聯(lián)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)交通物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

16.加強(qiáng)物流專業(yè)人才引進(jìn)政策支持。支持物流企業(yè)參與校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，大力培養(yǎng)物流行業(yè)專業(yè)人才。在浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)和虹口區(qū)，提供優(yōu)秀畢業(yè)生租金補(bǔ)貼和人才公寓優(yōu)惠入住、中高層人才獎(jiǎng)勵(lì)和租金補(bǔ)貼、外地來滬工作人員安家費(fèi)等，并提供一站式服務(wù)。在浦東新區(qū)和臨港新片區(qū)用好特殊功能區(qū)政策，為符合條件的外籍高端航運(yùn)服務(wù)人才提供永久居留推薦“直通車”、長期工作許可及居留許可等服務(wù)。（市交通委）

17.完善物流企業(yè)稅收支持政策。繼續(xù)對購置掛車減半征收車輛購置稅，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（市財(cái)政局）

18.構(gòu)建交通物流企業(yè)培育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過提供政策指導(dǎo)、供需對接、用地供給、數(shù)據(jù)服務(wù)等精準(zhǔn)支持，加大對企業(yè)的培育支持力度。對實(shí)施工作跟蹤評(píng)估，動(dòng)態(tài)優(yōu)化工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。各有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)提升企業(yè)國際競爭力和服務(wù)保障能力。（市交通委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市規(guī)劃資源局、市數(shù)據(jù)局）

本方案自2026年5月12日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。本方案涉及的具體政策有明確執(zhí)行期限或國家、本市有明確規(guī)定的，從其規(guī)定，按照從優(yōu)、不重復(fù)的原則執(zhí)行。

來源：上海市交通委