北京
（來源：中國環(huán)境網）
轉自：中國環(huán)境網
近日，最高人民檢察院、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布檢察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協(xié)同服務保障長江經濟帶綠色發(fā)展典型案例，涉及危廢跨省傾倒、碼頭污水亂排、船舶排污、畜禽面源污染、尾礦違規(guī)堆存等多類環(huán)境違法案件，集中展現(xiàn)了“檢察監(jiān)督+生態(tài)執(zhí)法”協(xié)同聯(lián)動治理模式的推行成效。
監(jiān)管碎片化、執(zhí)法孤立化是跨區(qū)域污染治理的難點。在推進流域生態(tài)環(huán)境保護過程中，一些環(huán)境違法行為具有跨界流動性、作案隱蔽性和利益鏈條化的特點，單一區(qū)域管轄、單個部門監(jiān)管的傳統(tǒng)治理模式存在取證溯源難、跨區(qū)域協(xié)調難、閉環(huán)整治難等問題。此次通報的案例立足流域生態(tài)整體性、治理系統(tǒng)性原則，統(tǒng)籌水陸全域環(huán)境管控，實施跨部門跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，精準鎖定關鍵突破口。通過深化跨部門跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，建立健全檢察、生態(tài)環(huán)境、公安、海事等跨部門跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動制度，實現(xiàn)了線索互通、案件移送、聯(lián)合勘驗、證據共享、聯(lián)合督辦整改的全流程閉環(huán)辦案體系，突破了傳統(tǒng)執(zhí)法“管現(xiàn)場追不到根源，查線索打不穿鏈條”的治理困境。
精準鎖定關鍵突破口，破解違法隱蔽性難題。流域污染作案手段隱蔽、取證難度大，找準核心線索是破案關鍵。辦案過程中通過臺賬核查、貨運單據倒查、水質土壤污染物監(jiān)測、運輸軌跡追蹤、傾倒點位排查等方式，不僅查處了違法行為，更揪出了背后的組織者、中介人，真正實現(xiàn)了打源頭、端窩點、斷鏈條、治根本。如在偵破江西宜春跨省危廢非法轉移案件中，依托運輸臺賬鎖定涉案團伙犯罪事實；在浙江紹興固廢非法堆存公益訴訟案中，依靠環(huán)境監(jiān)測超標數(shù)據固定了違法證據。以單點關鍵證據撬動全鏈條查處，有效破解偷排偷倒固廢的隱蔽性難題。
實施全鏈條打擊，斬斷違法產業(yè)鏈。在這11起案例中，多數(shù)案件涉及產廢、運輸、排放傾倒、處置等全鏈條違法，不法分子利用跨部門跨區(qū)域監(jiān)管盲區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱蔽點位實施違法活動。在辦案過程中，相關部門依托行刑銜接、檢察“一體化”辦案機制，對流域環(huán)境違法實施全鏈條溯源、全方位打擊。同時將刑事追責與生態(tài)環(huán)境損害賠償融合，大幅提高違法成本。
壓實管控責任，補齊監(jiān)管碎片化短板。多元治理是實現(xiàn)污染長效管控的治本之策。此次集中通報，一方面，通過典型案例以案釋法，向企業(yè)、基層傳遞“零容忍”的堅定態(tài)度，倒逼企業(yè)落實污染防治主體責任；另一方面，推動建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動、部門協(xié)同的常態(tài)化監(jiān)管機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝渠、荒坡、閑置場地等風險點位納入網格巡查范圍，打通基層監(jiān)管的“最后一公里”。同時，依托公益訴訟制度，壓實違法主體承擔污染治理、生態(tài)修復的法定責任，嚴格落實“誰污染、誰擔責，誰破壞、誰修復”的原則，實現(xiàn)追責、治理、修復一體推進。
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