“我辜負了組織的信任和群眾的期盼,損害了基層干部的形象……”在重慶市綦江區人民法院一次庭審現場,曾任打通鎮某村黨總支書記、村委會主任的王強(化名)表示“我認罪悔罪”時這樣說。
王強為套取、侵占村集體資金的違法犯罪行為付出了沉重代價。
“查深查透個案只是第一步。跳出個案看類案、跳出局部看整體,才能實現既‘拔爛樹’又‘護森林’。”綦江區紀委監委負責人說。
揭穿一個村干部的“把戲”
2024年6月,一封實名舉報信寄到了綦江區紀委監委信訪室,反映王強將黑手伸向了村集體資金和項目補助款。
事關群眾切身利益,關乎村集體的“錢袋子”。區紀委監委決定“提級辦理”,迅速成立核查組,實地走訪調查。
調查發現,此前區委巡察組指出王強違規領取村集體公司18萬元薪酬的問題,要求立即整改。為了填補這個窟窿,王強想出“以賬還賬”的歪招:先找到一名關系要好的建材商劉某某,通過虛構項目材料費和運費,從村集體公司套出19萬余元。堵上這18萬元的“窟窿”,剩下的還成了他的“零花錢”。
當預感事情可能敗露,王強沒有選擇向組織坦白,而是找人教他如何作偽證。
“群眾舉報具體、指向清晰,而當事人的辯解邏輯混亂、漏洞百出,這背后一定藏著更大的問題!”核查組迅速調集了村集體公司成立以來的所有財務憑證、項目合同,一筆一筆核對資金流向。核查人員深入村社,面對面向村民、村組干部及項目合作方了解情況。
真相逐漸浮出水面。在鐵一般的證據面前,王強如實供述了全部違紀違法犯罪事實。去年6月,他被開除黨籍,并被移送檢察機關依法審查起訴。
織密統籌聯動、運行高效的監督網
王強這一個案,暴露出一些地方農村集體“三資”監管存在漏洞。比如,法人章、財務章、公章“一人獨管”,財務開支形同“自家賬本”,項目合同“隨心所欲”……一旦制度的“籬笆”松散疏漏,腐敗行為便一再發生。
怎么堵住漏洞?紀委監委班子成員帶頭帶案下訪,調研走訪、定點接訪,走進“廉情驛站”,和村民拉家常,與廉情信息員對賬,從群眾的“抱怨”里找線索。同時,組織協同人大代表、政協委員等開展融合監督,深入找問題、挖病灶。
這張統籌聯動、運行高效的監督網,很快有了收獲。
在隨后的“回頭看”中,全區又排查出多起涉及農村集體“三資”管理的問題線索。截至目前,該區處置農村集體“三資”領域問題線索184件,已立案87人,處分63人,留置5人,移送司法6人。
“查辦案件不是目的,推動解決問題才是根本。”區紀委監委把目光投向了長效治理:制發紀檢監察建議書,推動街鎮、職能部門加強監管、建章立制、堵塞漏洞……一套“組合拳”打下來,既像用“手術刀”切除病灶,又如同“韌絲線”進行了精準縫補。
集體每一分錢都要鎖進“制度籠子”
一場覆蓋全區的農村集體“三資”清理和制度重構拉開大幕。
讓“糊涂賬”變成“明白賬”。區紀委監委聯合區農業農村委、區財政局等部門,對全區21個街鎮1194份村集體經濟合同、419個農村集體公司股權構成情況開展“拉網式”排查,推動程序不規范、權責不明晰、超長期合同等8類486個問題整改。
讓“人治”變成“數治”。區紀委監委督促開展農村集體“三資”“晾曬”行動,推動全區311個集體經濟組織及23.28億元資產,全部納入“渝農資產智管”數字平臺“一網統管”和基層小微權力“監督一點通”平臺。
如今,每筆資金的使用、每項資產的運營、每份資源的發包,都必須在線上完成,全程留痕、公開透明。
在監督上,智能化派上了大用場。區農業農村委相關負責人展示了數字化監管平臺,每筆收支、每個合同節點,都有預警功能。群眾想知道村里有多少錢、花在了哪,在公開欄查看或手機上輕輕一點就清楚了。
如今,王強曾任負責人的那個村,村務公開欄煥然一新,每筆收入、每項支出、每份合同都白紙黑字、明明白白。“現在心里敞亮得很!村里的錢怎么花,我們隨時能監督,再也不是一筆糊涂賬了。”村民李大姐說。
管好農村集體“三資”,讓群眾心里踏實,更激活了鄉村發展的“一池春水”。
看一組數據——集中整治以來,綦江區通過規范農村集體“三資”管理,直接挽回經濟損失超100萬元,推動全區核實集體資產23.28億元、集體土地324.48萬畝。整治成果轉化為“豐收賬”:去年全區311個村級集體經濟組織實現年經營性收入1.63億元,其中292個村收入超過10萬元,105個村更是突破了50萬元大關。
原標題:村里“三資”曬出來 村民心頭敞亮了
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