蒙古外長借道中國訪問日本，夾在中俄間的蒙古到底算什么？高市政府主動捅破了這層窗戶紙。

日前，蒙古外長巴特策策格經由中國出訪日本，日本外相茂木敏充出面接待，兩人在6月9日的會議中，商定將進一步強化兩國的“特殊戰略伙伴關系”，并聲稱此舉旨在“促進該地區的和平與繁榮”。

不過根據日本外務省的通報，茂木敏充在會談開頭的發言極具指向性，強調蒙古是位于中俄之間“具有重要戰略意義”的內陸國家。

日本外相的言外之意一目了然，日本之所以大力拉攏蒙古，就是看重后者特殊的地理位置。過去這是一層雙方心照不宣，乃至中俄蒙之間都明白的窗戶紙，如今被日本主動捅破了。

須知日本的外交政策從來不是孤立存在的，它在很大程度上是美日軍事同盟的延伸，更是美國“印太戰略”的重要組成部分。

近年來，隨著中俄關系水漲船高，亞太地區呈現出前所未有的地緣穩定性，讓試圖從外部進行圍堵、遏制的西方陣營深感無力，盡管小院高墻一類的構想層出不窮，但具體到了落實層面，總是難以寸進，越是如此，它們越是迫切地想要尋找突破口，日本對此尤其上心。

于是蒙古自然而然得到了各方的關注。蒙古擁有獨特的地理環境，有長達4710公里的國界線與中國接壤，有3452公里的國界線與俄羅斯相連。從地緣政治的角度來看，蒙古就是中俄之間的一塊天然緩沖區，位于兩國共同的“大后方”。

長期以來，蒙古為了在兩個實力強大的鄰國之間尋求自主生存空間，提出了著名的“第三鄰國”戰略，核心用意是，在維持與中、俄兩大鄰國友好關系的前提下，積極發展與美國、日本、歐盟、韓國等“第三國家”的關系，以此來對沖和平衡地緣上的單一依賴。

日本正是敏銳地捕捉到了蒙古的這種心理，將其視作構建美日“印太戰略”北翼延伸的絕佳支點。

另外，茂木敏充公然提及蒙古位于中俄之間的地緣特殊性，不排除是刻意說給美國聽的，試圖證明日本有能力在中俄的戰略后方、在歐亞大陸的核心腹地，拉攏一個傾向于西方的戰略伙伴。這也符合高市政府向美國極力靠攏的一貫思路。

通過將蒙古逐步拉入美日主導的所謂“自由開放的印太”框架，日本的終極目的也許是，在極端情況出現時，蒙古能成為一個牽制中俄精力，甚至替西方搜集歐亞大陸核心情報的前沿“飛地”。

除了地緣層面的拉攏，日本同樣對蒙古的礦產資源有想法。作為一個資源極度匱乏、幾乎所有工業原材料都需要依賴進口的島國，日本如今又深陷能源危機，同時還遭到中國的大力反制，危機感已經來到了臨界點。

日本目前的長期目標，就是為了在半導體、新能源、國防軍工等高端制造領域，徹底擺脫在稀土和關鍵礦產上對中國產業鏈的依賴。

會晤中，有一個細節非常值得注意，茂木敏充明確表示，日本愿意積極協助蒙古進行“成吉思汗國際機場”的擴建與運營。日本官方給出的理由是，此舉是為了“提高區域的互聯互通，支持蒙古實現自給自足和經濟韌性”，但還有另外一層用意沒說出口。

平心而論，蒙古是一個純內陸國家，其大宗礦產的陸路陸運通道，無論是鐵路還是公路，最終都只能通往中國或俄羅斯，由中俄的港口出海。日本如果想要把蒙古的稀土和關鍵金屬運回國內，在陸路上必然會受到中俄地緣邊界的天然制約。

為了打破這種被中俄陸路“包圍”的困局，日本才不惜耗費巨資去援建和擴建蒙古的國際航空樞紐。

個人認為，高市政府是希望在未來通過高價值、低體積的戰略物資空運，或者通過開辟多元化的“空中走廊”，將蒙古的稀土和關鍵礦產直接空運或輾轉運回日本。這一點日本并非先行者，蒙古前總理奧云額爾登3年前訪問美國，曾提出一個對美國“空運稀土”的構想，但直到他卸任，該計劃也未能全面落地。

無論蒙古在口頭上與日本談得多么火熱，也無論兩國的關系被冠以“特殊戰略伙伴”或其他名義，涉及國家根本利益，蒙古的任何外交政策，都無法脫離中俄獨立存在，這是必須遵守的客觀規律。“第三鄰國”終究不可能與真正的鄰國平起平坐。

日本對蒙古的拉攏，是帶有極強政治目的的利益交換；而與中俄的合作，則是蒙古賴以生存的基礎。

換句話說，日蒙合作的廣度與深度非常有限，無非是提供部分貸款，在基礎設施建設上拉鋸，以及購買少量高價值礦產。而中國多年來都是蒙古最大的貿易伙伴和投資來源國，蒙古90%以上的出口煤炭、銅礦等大宗商品全部銷往中國。

而且作為一個內陸國，蒙古絕大部分對外貿易貨運必須通過中國的天津港等沿海港口實現出海，或者通過俄羅斯的西伯利亞鐵路進行過境運輸。

更重要的是，蒙古的安全恰恰來自中俄戰略關系在歐亞大陸構建的穩定環境，日本反而是那個不穩定因素。蒙古之所以積極回應日本的拉攏，并愿意與日本升級關系，其真正的動因是為了踐行其“第三鄰國”策略，在國際舞臺上刷存在感，并盡可能多地從日本手里爭取經濟援助、貸款以及技術支持，以促進國內的經濟多元化發展。

蒙古也許會刻意兜售自己在中俄間的地理位置作為第三鄰國戰略的“外交賣點”，但終究只是一個噱頭而已，付諸實踐的代價，是蒙古不可承受之重。