北京進深 徐迪 6月10日，朝陽區(qū)地鐵28號線廣渠東路車輛段片區(qū)城市更新項目規(guī)劃綜合實施方案反饋意見采信情況通告。

該方案于2025年7月3日-8月1日，2026年2月14日-3月15日，進行了兩次網(wǎng)上公示，公示期均為30天，期間收到網(wǎng)上公眾反饋意見共計53條：

1.關(guān)于項目規(guī)劃范圍的意見

建設(shè)單位意見：本次規(guī)劃落實上位規(guī)劃管控要求，綜合考慮28號線廣渠東路車輛段選址及工藝要求，結(jié)合周邊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及已批在途和現(xiàn)狀建筑影響因素，擬通過城市更新路徑對現(xiàn)狀低效土地進行更新利用。

結(jié)合前述情況，經(jīng)與相關(guān)宗地權(quán)利人初步對接溝通，我單位初步確定本次公示的規(guī)劃范圍。按照本次公示的規(guī)劃綜合實施方案圖則，總用地面積約92.8公頃，具體四至為：西至廣化大街，東至豐雙鐵路，北至廣渠路，南至規(guī)劃觀音堂路，不涉及高碑店方家村小區(qū)。

項目范圍內(nèi)現(xiàn)狀有1處加油站，按照項目統(tǒng)籌規(guī)劃研究，該加油站隨項目實施陸續(xù)完成騰退。項目范圍外，沿廣渠路東西1公里各有1處加油站，可滿足周邊需求。

2.關(guān)于城市設(shè)計保留倉庫、軌道等城市記憶的意見

建設(shè)單位意見：本次公示對規(guī)劃綜合實施方案圖紙所示規(guī)劃指標(biāo)、范圍等內(nèi)容征求公眾意見，不涉及具體城市設(shè)計方案。

經(jīng)我單位與規(guī)劃編制單位核實，本項目已經(jīng)編制空間管控與城市設(shè)計專篇，擬通過結(jié)構(gòu)性保存與肌理織補策略，保留老倉庫與鐵路的原真性空間特征（如軌道線性軌跡、倉庫工業(yè)構(gòu)件），并采用植入適應(yīng)性功能的設(shè)計手法保留倉庫、軌道等城市記憶。具體設(shè)計方案以后續(xù)實施為準(zhǔn)。

3.關(guān)于公示范圍內(nèi)廣渠路南側(cè)現(xiàn)狀林地的意見

建設(shè)單位意見：本次項目范圍內(nèi)廣渠路南側(cè)有一處現(xiàn)狀林地，該林地的權(quán)屬為鄉(xiāng)屬集體土地，林地及南側(cè)地塊本次規(guī)劃為建設(shè)用地，其中，規(guī)劃體育場館用地（車輛段蓋上部分）用地面積約8.37公頃，二類住宅用地面積約2.56公頃，后續(xù)將隨規(guī)劃一并實施。

4.優(yōu)化規(guī)劃指標(biāo)及用地布局的意見

建設(shè)單位意見：本規(guī)綜方案從城市更新、提升城市風(fēng)貌的角度出發(fā)，明確了地塊的規(guī)劃思路。

首先系統(tǒng)梳理并整合范圍內(nèi)的低效土地，以提升利用效率；其次商業(yè)地塊布局重點考慮廣渠路沿街立面的風(fēng)貌塑造，居住地塊則注重與周邊成熟社區(qū)的功能協(xié)調(diào)，同時結(jié)合街區(qū)實際需求補充體育公園、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施；最終保障項目整體可持續(xù)實施。

參照全國已有相關(guān)成熟案例（廣州市黃埔區(qū)蘿崗地鐵車輛段、琶洲南TOD），我單位已委托專業(yè)機構(gòu)進行強排規(guī)劃論證，并與車輛段結(jié)構(gòu)進行銜接，保障結(jié)構(gòu)安全以及方案設(shè)計可行性。具體建筑設(shè)計安全性內(nèi)容將在后續(xù)建筑設(shè)計方案中，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展蓋上、蓋下建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全論證工作。

此外，項目在后續(xù)實施中，將嚴(yán)格按照《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)》（京政發(fā)[2025]25號）、《北京市建設(shè)用地功能混合使用指導(dǎo)意見》（京規(guī)自發(fā)[2025]384號）等相關(guān)要求，結(jié)合項目范圍內(nèi)建設(shè)用地的設(shè)計方案，補充綜合服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、社會福利、文化設(shè)施、便民商業(yè)等便民服務(wù)功能，以滿足居民日常生活需求。

5.關(guān)于項目規(guī)劃實施時序的意見

建設(shè)單位意見：本次僅對地鐵28號線廣渠東路車輛段片區(qū)城市更新項目用地規(guī)劃情況進行公示，具體實施時序?qū)凑枕椖空魇铡⒉疬w及土地供應(yīng)等相關(guān)工作計劃與程序穩(wěn)步推進。

6.關(guān)于規(guī)劃避難場所的意見

建設(shè)單位意見：本次方案中的體育、教育地塊不單獨承擔(dān)應(yīng)急避難功能。結(jié)合東南角綠地配置，規(guī)劃有1處緊急避難場所，用地面積約5.39公頃，滿足本次項目人均應(yīng)急避難場所用地面積2.1平方米的要求。項目所在街區(qū)的防災(zāi)避險體系后續(xù)結(jié)合王四營鄉(xiāng)街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

7.關(guān)于優(yōu)化車輛段片區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)的意見

建設(shè)單位意見：根據(jù)《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51328-2018）、《北京市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于在控規(guī)編制和實施中增設(shè)街坊路的相關(guān)規(guī)定》等專業(yè)規(guī)范要求，城市中心區(qū)路網(wǎng)密度需大于等于8km/km2，本次規(guī)劃綜合實施方案規(guī)劃路網(wǎng)密度約8.58km/km2，滿足專業(yè)規(guī)范要求。

經(jīng)與現(xiàn)狀路網(wǎng)比對，項目規(guī)劃新增道路約13條，新增道路將合理設(shè)置走向、寬度及交叉口形式，確保既能貫通南北片區(qū)，又能適配地塊開發(fā)建設(shè)與后期交通組織。目前規(guī)劃路網(wǎng)方案已經(jīng)征求市交通委同意意見。后續(xù)我單位將落實交通部門意見開展交評工作，最終以交評批復(fù)為準(zhǔn)。

另有數(shù)條與規(guī)自分局職責(zé)無關(guān)及不涉及本項目的意見，包括項目征收、拆遷，車輛段選址及設(shè)計方案等問題，以及在項目增設(shè)規(guī)劃道路以及調(diào)整地鐵出入口等相關(guān)事宜，以軌道、交通等主管部門意見為準(zhǔn)。

廣渠東路車輛段片區(qū)城市更新項目位于朝陽區(qū)王四營鄉(xiāng)，東至豐雙鐵路，南至觀音堂路，西至規(guī)劃化二東側(cè)路，北至廣渠路。

規(guī)劃用地面積約92.8公頃，地上建筑規(guī)模約81.8萬㎡。

項目實施方案最早在去年7月初公示過一版，今年2月14日，又進了一次調(diào)規(guī)。

最大的調(diào)整是將東北角的兩幅商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（原0414-26、27）合并為1幅住宅用地（現(xiàn)0414-20）。

同時將原來集中在地塊中間的教育用地打散，分到幾幅住宅地塊里做配建，更方便日后住宅用地單獨出讓。

隨著地塊的打散、合并，用地編號也隨之修改。

調(diào)整之后，住宅地塊總數(shù)增至8幅，建筑規(guī)模約61.5萬㎡。

除了調(diào)整用地性質(zhì)的0414-20地塊，建筑高度為40米（局米60米），其余住宅地塊的高度基本達到60-80米，均為高層住宅。

部分地塊要求配建軌道站占出入口等附屬設(shè)施，純純的臨鐵地塊，交通屬性優(yōu)秀。

具體來看，最西側(cè)的0414-06地塊占地2.98公頃，容積率2.2，地上規(guī)模含300㎡社區(qū)級公共文化設(shè)施1處；

中間4幅，由北到南：

· 0414-20地塊占地2.56公頃，容積率1.8。

地上規(guī)模含800㎡社區(qū)級其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施1處，1000㎡社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（社區(qū)黨群服務(wù)中心）1處，并與社區(qū)級綜合文化中心集成建設(shè)；地塊含規(guī)劃軌道交通地下線。

· 0414-21地塊占地6.96公頃，是規(guī)模最大的一幅，容積率2.5。

地上規(guī)模含7200㎡機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1處（180床），300㎡社區(qū)級公共文化設(shè)施1處；含規(guī)劃軌道交通站點出入口等附屬設(shè)施，可結(jié)合地塊方案進一步優(yōu)化。

西南角0414-22地塊為幼兒園用地。

· 0414-23地塊占地3.33公頃，容積率2.5。

地上規(guī)模含1000㎡社區(qū)級其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施1處；含規(guī)劃軌道交通站點出入口等附屬設(shè)施，可結(jié)合地塊方案進一步優(yōu)化。

西側(cè)0414-24地塊為中小學(xué)用地，規(guī)劃為12年一貫制學(xué)校，含42班小學(xué)和9班初中；0414-25地塊為幼兒園用地。

· 0414-26地塊占地2.85公頃，容積率2.3。

地上規(guī)模含300㎡社區(qū)級公共文化設(shè)施1處；含規(guī)劃軌道交通地下線。

該地塊西側(cè)同樣也配建一幅中小學(xué)用地，規(guī)劃為12年一貫制學(xué)校，含42班小學(xué)和9班初中。

· 東側(cè)0416街區(qū)的3幅，容積率均為2.5，限高80米：

0416-01地塊2.95公頃，地上規(guī)模含1000㎡機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)驛站1處；含規(guī)劃軌道交通站點出入口等附屬設(shè)施，可結(jié)合地塊方案進一步優(yōu)化；

0416-02地塊2.31公頃，地上規(guī)模含1500㎡社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（社區(qū)黨群服務(wù)中心）1處，450㎡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1處，720㎡殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)1處；含規(guī)劃軌道交通站點出入口等附屬設(shè)施，可結(jié)合地塊方案進一步優(yōu)化；

0416-03地塊2公頃，地上規(guī)模含300㎡社區(qū)級公共文化設(shè)施1處。

這3塊地東側(cè)隔著綠化帶就是豐雙鐵路，部分房源或受噪音影響較大。

地鐵28號線是北京正在建設(shè)的一條重要線路，一期工程全部位于朝陽區(qū)內(nèi)，被稱為“CBD線”。起點位于朝陽區(qū)東大橋站，終點至廣渠東路站，全長8.9公里，全線均為地下線。

這條線路將極大緩解北京CBD區(qū)域的交通壓力，成為一條新的地下交通“大動脈”，預(yù)計2029年全線通車。

作為全市軌道交通網(wǎng)中平均站間距最小的線路，28號線以平均約1公里的站間距，巧妙地串聯(lián)了CBD區(qū)域的主要辦公區(qū)、城市居住區(qū)和重點功能區(qū)。