商務(wù)部、文化和旅游部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、中國人民銀行、國家鐵路局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鐵路與旅游融合發(fā)展 擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施旅游化改造、豐富鐵路旅游產(chǎn)品體系、提升鐵路旅游服務(wù)水平、加強(qiáng)鐵路旅游運(yùn)行保障、強(qiáng)化政策保障支持等5個(gè)方面提出15項(xiàng)政策舉措，推動(dòng)鐵路與旅游融合發(fā)展、相互賦能，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，釋放鐵路旅游消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾美好生活需要。

在加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施旅游化改造方面，《若干措施》明確要加強(qiáng)鐵路與旅游規(guī)劃統(tǒng)籌銜接。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，編制鐵路相關(guān)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展需求，做好站點(diǎn)規(guī)劃布局，提升旅游資源的可達(dá)性和便捷性。編制旅游業(yè)相關(guān)規(guī)劃要統(tǒng)籌文旅資源和鐵路資源協(xié)同布局和開發(fā)，推動(dòng)鐵路與旅游融合互促發(fā)展。

要加快實(shí)施站點(diǎn)旅游化改造。在有條件的地方實(shí)施旅游目的地車站旅游化改造，融入當(dāng)?shù)靥厣兀嵘幕瘍?nèi)涵。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)和適老化改造，鼓勵(lì)有條件的站點(diǎn)因地制宜打造游客專屬候車區(qū)，設(shè)置便捷換乘通道，增設(shè)客運(yùn)車輛專用停車區(qū)或臨時(shí)停車區(qū)。

要積極推進(jìn)列車旅游化改造。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與投資旅游列車設(shè)備設(shè)施改造，開發(fā)滿足長短途旅游不同場景，品質(zhì)、舒適、普惠不同配置需求，銀發(fā)、研學(xué)、康養(yǎng)等不同主題的旅游列車。鼓勵(lì)旅游列車與知名IP跨界聯(lián)名，以市場化方式打造主題列車、主題車廂。

在豐富鐵路旅游產(chǎn)品體系方面，《若干措施》提出要打造多樣化旅游專列產(chǎn)品。深化旅游專列市場化運(yùn)營，鼓勵(lì)旅游企業(yè)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合開展旅游專列產(chǎn)品設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)有條件的地方開發(fā)具有地域文化特色的主題旅游專列，打造地方旅游專屬名片。積極推動(dòng)中老、中哈、中越、中俄等跨境旅游專列產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)。研究設(shè)計(jì)適合入境游客的旅游專列產(chǎn)品，提升鐵路旅游產(chǎn)品的國際競爭力和影響力。

要開發(fā)特色化旅游專線產(chǎn)品。充分挖掘鐵路沿線旅游資源，設(shè)計(jì)開發(fā)體現(xiàn)自然風(fēng)光、氣候資源、地方風(fēng)貌、歷史文化等不同主題的旅游路線。開發(fā)固定路線開行、常態(tài)化運(yùn)行、以車票為主要銷售形式的旅游專線產(chǎn)品，加強(qiáng)列車特色化改造和旅游特色服務(wù)，打造地方特色鮮明、配套服務(wù)健全、市場認(rèn)可度高的旅游專線產(chǎn)品。

要大力發(fā)展旅游票制產(chǎn)品。支持地方政府與鐵路運(yùn)輸企業(yè)整合景區(qū)、住宿、餐飲、體育賽事等旅游資源和鐵路、公路、水運(yùn)線路資源，探索推出區(qū)域性跨交通方式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，共同設(shè)計(jì)新型鐵路票制產(chǎn)品。做強(qiáng)票根經(jīng)濟(jì)，圍繞鐵路票制產(chǎn)品帶動(dòng)商旅文體健鏈?zhǔn)较M(fèi)。

要推出鐵路文化特色旅游產(chǎn)品。充分挖掘動(dòng)車生產(chǎn)、檢修基地等現(xiàn)代工業(yè)資源價(jià)值，打造鐵路工業(yè)旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)利用鐵路報(bào)廢車底、集裝箱等打造火車主題特色餐廳、酒店等消費(fèi)新場景。大力挖掘鐵路文化資源，充分盤活利用具有歷史、文化和景觀價(jià)值的鐵路車站和鐵路博物館，開發(fā)鐵路主題旅游線路和文創(chuàng)產(chǎn)品，講好中國鐵路故事。

在提升鐵路旅游服務(wù)水平方面，《若干措施》提出要完善車站服務(wù)。鼓勵(lì)地方與鐵路部門合作發(fā)揮當(dāng)?shù)匚穆觅Y源優(yōu)勢，圍繞吃、住、行、游、購、娛等完善車站及周邊多元化服務(wù)功能。強(qiáng)化鐵路與城市公共交通、定制客運(yùn)、景區(qū)專線巴士等接駁，打通車站往返景區(qū)“最初一公里”和“最后一公里”。

要提升旅游列車服務(wù)。健全旅游列車服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，支持品牌餐飲、地方特色美食上列車，鼓勵(lì)旅游列車開發(fā)老年餐、親子餐等特色主題餐食。支持文藝演出、非遺體驗(yàn)、文創(chuàng)產(chǎn)品、“老字號”產(chǎn)品上列車，豐富在途服務(wù)供給。探索優(yōu)化運(yùn)動(dòng)裝備運(yùn)輸、行李托管遞送和寵物托運(yùn)服務(wù)，加強(qiáng)站內(nèi)和站外服務(wù)轉(zhuǎn)換銜接，提升全過程旅游服務(wù)體驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)高速鐵路網(wǎng)、重點(diǎn)客運(yùn)普速鐵路等場景移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信號連續(xù)覆蓋。

要加強(qiáng)信息服務(wù)。推動(dòng)文旅信息與鐵路信息服務(wù)互聯(lián)互通，完善“鐵路12306”平臺旅游服務(wù)功能，為游客提供行程規(guī)劃、旅游資訊、景點(diǎn)推薦、門票預(yù)訂、交通接駁和酒店預(yù)訂等一站式出行服務(wù)。

在加強(qiáng)鐵路旅游運(yùn)行保障方面，《若干措施》明確要增強(qiáng)運(yùn)力支撐。最大限度挖掘鐵路網(wǎng)運(yùn)輸潛能，統(tǒng)籌運(yùn)力緊張線路客貨運(yùn)輸能力，保障旅游列車開行需求。加強(qiáng)旅游方向運(yùn)力保障，加大熱門方向旅游列車開行力度，培育新興方向旅游客流。

要優(yōu)化票務(wù)服務(wù)。優(yōu)化團(tuán)體票訂票規(guī)則和流程，完善旅游團(tuán)體互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能，解決好團(tuán)體票辦票堵點(diǎn)問題，提供一站式服務(wù)保障。制定差異化運(yùn)價(jià)策略，出臺梯度優(yōu)惠票價(jià)政策，激發(fā)更多旅游消費(fèi)潛力。

要強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用。探索建立鐵路旅游大數(shù)據(jù)體系，加強(qiáng)鐵路旅游客流監(jiān)測預(yù)測分析，支撐鐵路旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、營銷和運(yùn)營管理。完善鐵路與其他交通運(yùn)輸及旅游、體育、氣象等跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提高鐵路旅游協(xié)同治理能力。

在強(qiáng)化政策保障支持方面，《若干措施》提出要加強(qiáng)財(cái)政金融支持。統(tǒng)籌利用有關(guān)資金渠道，支持鐵路站點(diǎn)旅游化改造、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)方向。鼓勵(lì)有條件的地方在落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)范管理有關(guān)要求的前提下出臺旅游列車補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)各類社會(huì)資本依法合規(guī)參與開發(fā)和運(yùn)營鐵路旅游產(chǎn)品。推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市建設(shè)，打造鐵路與旅游融合發(fā)展新場景。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則為旅游列車技術(shù)改造和設(shè)備更新提供融資支持。

要支持拓展市場空間。加快鐵路旅游市場開放，拓寬旅游列車開行申請渠道。支持通過各層級多雙邊交流機(jī)制、旅游海外推廣活動(dòng)、大型展會(huì)等渠道加強(qiáng)宣傳推廣。打造“鐵旅融合·樂游中國”品牌，擴(kuò)大鐵路旅游的知名度和影響力。

轉(zhuǎn)自：文旅之聲