![]()
中俄都投了反對票,結果還是沒攔住。
兩個手握否決權的安理會常任理事國,連一場會都沒能叫停。這不是它們不夠硬氣,而是這一票,否決權根本用不上。
6月9日的這場安理會會議,從開場到散會,藏著一個很多人沒注意到的門道。
先把時間和事兒捋清楚。
當地時間6月9日下午,北京時間6月10日凌晨,聯合國安理會開了一場關于伊朗核問題的公開會。會還沒正式開始,俄羅斯代表就站出來表示反對,認為這個會根本不該開,并要求先就"開不開"進行一次程序性表決。中方明確站在俄方一邊。
![]()
據新華社報道,表決結果出來了:11票贊成、2票反對、2票棄權。安理會決定,會照常開。而投下那兩張反對票的,正是中國和俄羅斯。
這里就有意思了。
中俄都是安理會常任理事國,手里都攥著否決權。按一般人的理解,常任理事國說一聲"不",事情不就黃了嗎?可這次偏偏沒用。
原因在于,這是一場程序性表決,不是實質性表決。按照《聯合國憲章》的規定,程序性事項只要15個理事國里湊夠9票贊成就能通過,常任理事國的否決權在這種情況下用不上。
說白了,在程序問題上,中俄這兩票"反對",跟普通成員的一票沒啥區別。9票門檻一過,會就得開。
所以才出現了"反對了,但沒攔住"的局面。
會召開之后,中國常駐聯合國副代表作了發言,明確表示——中方對投票結果表示失望。
孫磊把中方的理由擺得很清楚。據新華社報道,他指出,安理會從未就"歐三"(英國、法國、德國)是否有資格啟動"快速恢復制裁"機制達成一致;而核可伊核協議的安理會第2231號決議,已于2025年10月18日到期終止。在中方看來,安理會其實已經終止審議伊朗核問題了。
按這個邏輯,議題都終止了,這個會本就不該開。
孫磊還說了一句分量很重的話。據新華社報道,他批評個別國家刻意忽視安理會成員的分歧和關切,強行推動恢復對伊制裁,強推安理會在"已被終止的議題"下開會,對安理會當前的困難局面負有全部責任。
孫磊也沒有只停留在"反對"兩個字上。據新華社報道,他給出了中方主張的幾個重點:應綜合解決伊朗和平利用核能的訴求,在平等和相互尊重的基礎上處理好當事方之間的關系,平衡照顧各方合理的安全關切。一句話,安理會在處理這類問題時,得站在和平的一邊。
這是中方的立場。
那另一方怎么看?推動開會的一方認為,針對伊朗的制裁已經依據"快速恢復制裁"機制重新生效,伊核問題仍然擺在安理會面前,會就該繼續開。雙方在"這個議題到底還存不存在"這個根本問題上,各說各話,誰也不讓誰。
![]()
一句話總結第一章:會照開了,制裁的爭議還在,中俄的反對票沒能改變結果,中方公開表達了失望。
表面上看,這就是開不開一場會的小摩擦。但往下挖,是一整套繞不開的恩怨。
要看懂今天,得把時間撥回到2015年。那一年,伊朗和美、英、法、俄、中、德六方談成了伊核協議,全名叫《聯合全面行動計劃》(JCPOA)。
核心邏輯很簡單:伊朗限制自己的核活動,國際社會則解除對伊制裁。隨后,安理會通過第2231號決議,給這份協議蓋了個"國際公章"。
但這份協議里埋了一個關鍵條款——"快速恢復制裁"機制,也就是外界常說的"snapback"。
這條款是干嘛的?據聯合國新聞介紹,意思是:如果協議參與國認定伊朗嚴重違約,可以通知安理會啟動機制;安理會若在30天內沒能通過決議繼續豁免制裁,那么以往那些被暫停的對伊制裁就會自動恢復。注意這個"自動"——它意味著,反對方哪怕投否決票,也擋不住制裁回來。
你可以把它理解成一根一旦拉下就停不住的拉繩:只要有人按了啟動鍵,30天倒計時一開,除非全場達成新共識,否則制裁照舊落地。
接下來這幾年,這份協議磕磕絆絆。2018年,美國特朗普政府單方面退出,重新對伊朗制裁,搞"極限施壓"。協議從此名存實亡,但2231號決議的框架還在。
真正的轉折發生在2025年。據新華社等媒體報道,當年6月,以色列和美國先后襲擊了受國際原子能機構監督的伊朗核設施;8月28日,英、法、德三國以伊朗未履約為由,正式通知安理會啟動"快速恢復制裁"機制。
倒計時一拉,劇情幾乎就注定了。據央視等媒體報道,9月19日,安理會先是沒能通過繼續解除對伊制裁的決議草案;9月26日,中俄提出的延期豁免決議草案同樣沒獲通過——贊成票沒湊夠9票。
按照機制規定,2025年9月底起,安理會過去對伊朗的多項制裁正式恢復生效,相關制裁委員會也重新開始運作。伊朗那頭則強烈不滿,譴責歐三的做法在法律上無效、程序上有缺陷,并相應收緊了與國際原子能機構的合作。緊接著10月18日,2231號決議迎來它的"終止日"。
這就是今天所有爭議的根子。
中俄一方的算盤是這樣的:歐三啟動機制本身就有問題——按協議規定,啟動前得先走完"分歧解決機制",三國卻繞過了這一步;而且安理會從沒就"歐三有沒有資格啟動"達成一致。既然2231號決議已經到期終止,議題就不該再掛在安理會名下。所以這次開會,中俄從程序上就反對。
![]()
推動開會的一方則堅持,機制已經合法觸發,制裁已經恢復生效,伊核問題當然還在桌面上,會就得接著開。
說到這兒,一個問題自然冒出來:既然程序投票注定攔不住,中俄為什么還要投這張"沒用"的反對票?
個人判斷是,這張票圖的不是結果,而是立場和記錄。在國際政治里,一次明確的反對,本身就是一種態度的留痕。它表達的是對程序合法性的不認可,也是在為今后類似爭議立一個先例參照。哪怕這次沒攔住,態度也得亮明白。
這就好比一場注定輸的官司,當事人照樣要出庭把話說全——輸的是票數,爭的是說法。
再往深一層看,中俄盯的其實不只是伊朗這一個案子。說到底,它們更在意的是一個先例:如果幾個國家可以繞過既定程序、把一個在自己看來"已經到期"的議題重新拉回安理會,那這套操作今后會不會被復制到別的問題上?
正因為對程序和規則格外看重,哪怕明知攔不住,這張反對票也得照投。
還有個容易被忽略的點值得單獨說一下:這場拉鋸,本質上是兩種主張在掰手腕。一邊強調"制裁是手段不是目的",主張給外交談判多留時間和空間;另一邊則把制裁當成施壓的核心杠桿。誰的邏輯占上風,直接關系到伊核問題往后是談還是僵。
其實,這樣的場面今年已經不是頭一回。據新浪等媒體報道,早在3月,安理會就上演過幾乎一模一樣的劇情——俄羅斯提出程序性動議反對審議,中方表示支持,結果安理會同樣以11票贊成、2票反對、2票棄權通過了當天議程。
![]()
同樣的11比2,同樣的結局。這說明,中俄和推動方在"伊核問題還該不該由安理會審議"這個根本問題上的分歧,已經常態化了,短期內看不到彌合的跡象。
聊到這兒你可能會想:紐約開個會,離我十萬八千里,關我什么事?
還真有關系,而且不小。
伊朗的位置太特殊了。它扼守著霍爾木茲海峽——全球相當一部分石油運輸都得從這條窄窄的水道過。一旦伊核局勢再度緊張,最先被攪動的就是國際油價。
油價一動,傳導鏈條會很快鋪開:你加油的錢、超市里貨品的物流成本、海運運價,都可能跟著起伏。
這不是危言聳聽。去年那場沖突期間,國際油價就曾因為霍爾木茲海峽可能被封鎖的擔憂而劇烈波動。對普通人來說,這種波動未必當天就顯現,但它會順著能源、運輸、原材料一層層往下滲,最后落到油箱和菜籃子上。遠方的會議廳和你家的賬單,中間隔的距離沒你想的那么遠。
更值得關注的是眼下這個微妙的時間窗口。
據新華社報道,2025年那場沖突之后,美伊一直在通過第三方間接接觸。今年以來,雙方圍繞一份"諒解備忘錄"反復試探。據觀察者網援引外媒報道,5月初,美方曾通過巴基斯坦向伊朗遞交過一份一頁紙、含14點內容的備忘錄,想先結束戰事、再啟動核問題的細則談判。但截至目前,雙方核心立場并沒出現明顯松動,談判仍在反復拉扯。
雙方到底卡在哪兒?據公開報道梳理,美方大體希望伊朗停止或暫停鈾濃縮、限制彈道導彈項目、并在部分核設施和被扣資產問題上讓步;
伊朗則把和平利用核能、彈道導彈計劃看作不可讓渡的核心利益,同時要求全面停火、解除制裁、解凍資產。
一邊想"先交底、再松綁",一邊要"先松綁、再細談"。互信一旦缺失,誰都不肯先邁出那一步——這才是談判遲遲談不攏的死結。
也就是說,現在是一個"熱戰停了、問題沒解"的脆弱平衡。孫磊在發言里也點到了這層意思:當前美伊實現停火、探索談判解決,但局勢依然敏感、復雜、脆弱。
那接下來最該盯的是什么?
不是安理會下一場會怎么開,而是美伊那張談判桌能不能談出東西。這才是決定局勢走向的真正變量。
安理會里的程序之爭,更多是這盤大棋投在水面上的漣漪;真正的勝負手,在美伊之間那份遲遲沒敲定的協議上。如果談成,制裁爭議或許還有緩和余地;如果談崩,今天這場"開不開會"的小摩擦,可能只是更大波折的前奏。
在這盤棋里,中國扮演的是勸和促談的角色。據外交部消息,今年5月6日,外長王毅在北京同伊朗外長阿拉格齊會談,伊方表示信任中方、期待中方繼續為促和止戰發揮作用。這是事實層面。個人觀點是,相比直接下場,這種"拉著各方坐下來談"的定位,對一個域外大國來說,代價更小、回旋空間更大。
![]()
還有個細節值得一提:今年恰逢中伊建交55周年。據外交部消息,伊方多次表態信任中方、希望中方繼續發揮作用。在一個各方互不信任的僵局里,能被多方都接受為"說得上話"的角色,本身就是一種稀缺的外交資源。
需要老實說的是,這事的底牌遠沒亮完。
2231號決議到底算不算終止、制裁恢復到底合不合規,這類法律爭議短期內不會有定論,各方還會在安理會里反復交鋒。但有一點基本能確定——這件事的影響范圍,不會只停在紐約那間會議廳里。它牽動的是中東的穩定,是全球能源的神經,最終也會變成你我生活里某個不起眼的價格變化。
在國際博弈的牌桌上,一張"沒用"的反對票,有時爭的不是輸贏,而是說法和先例。看清這一點,才看得懂接下來安理會里的每一次舉手。這場圍繞伊核的拉鋸還會繼續,而真正的答案,藏在美伊那張還沒談攏的桌子上。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.