（來源：中國長安網(wǎng)）

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案件質(zhì)量參差、裁判標準不一、服判息訴率低該如何破局？太原中院緊緊抓住發(fā)改案件這個“關(guān)鍵點”，創(chuàng)新“兩級三評互動”機制，探索異議案件“雙報”、院長常態(tài)點評、帶案下沉評查等多種評查方式，破除兩級法院裁判分歧，推動審判質(zhì)效穩(wěn)步向好。

“一審事實認定無明顯疏漏，二審發(fā)改裁判思路與基層裁判理念存在分歧，希望通過面對面研討厘清同類案件裁判標準，避免‘一案生多案’。”

在太原中院審委會會議室，基層法院承辦法官拿著卷宗，圍繞一起勞動爭議案件逐項陳述異議。

6月5日，太原中院發(fā)改案件第十七次質(zhì)量評查會召開，中院審委會委員、二審辦案法官、基層原審法官就三件基層法院提出異議的發(fā)改案件進行終評。這場面對面的深度研討，正是太原法院適用“兩級三評互動”機制的常態(tài)化縮影。

同類案件頻頻上訴、家事民間借貸類案件反復訴訟、同案不同判費時耗力，曾經(jīng)是困擾太原兩級法院審判質(zhì)效提升、加重群眾訴累的現(xiàn)實難題。如何把矛盾化解在訴訟環(huán)節(jié)前端、從源頭壓降不必要上訴？太原中院從案件評查破題——

化“零散點評”為“常態(tài)評查”

基層法官對發(fā)改案件有異議，以往只能被動接受發(fā)改結(jié)論，意見無處反饋、分歧無法溝通，同類問題反復出現(xiàn)。

而如今依托太原中院“541N+閱核”工作法的“兩級三評互動”機制，形成承辦法官自評、基層法院審委會初評、中級法院審委會終評三個步驟，“兩級”法院“互動”，終審后一、二審法官“面對面”互評貫穿其中。

本次會議評查的三件案件，已完成基層法院申請、中級法院審查受理，進入終評環(huán)節(jié)。

二審法官先行闡釋改判、發(fā)回重審法律與事實依據(jù)，基層承辦法官立足一審庭審取證、事實核查細節(jié)，圍繞證據(jù)采信、法條適用、裁判邏輯逐項提出意見，一、二審法官直面爭議焦點深度探討。

審委會結(jié)合全案事實評議，逐案形成終評結(jié)論，形成同類案件審理參照標尺。

“‘兩級三評互動’不是就案評案，而是通過兩級法院法官面對面的深度研討，消除觀點分歧，統(tǒng)一裁判尺度，明確類案裁判規(guī)則。”黨組書記、院長于昌明介紹，機制落地以來，全市法院累計召開互動評查會議17場，完成四類重點案件評查140余件，通過一、二審法官面對面交流，從根源減少同案不同判問題。

在此基礎(chǔ)上，太原中院采取異議案件“雙報”制度：基層法官自評對發(fā)改存有異議，除報本院審委會初評外，同步上報中院審管部門分類研判，交院庭長研究核查并向一審法官反饋意見，研究認為發(fā)改案件存在瑕錯的可直接啟動“兩級三評互動”。“雙報”制度的實行，打通了基層法官異議直達中院的通道，破除“異議無處提”堵點。

從“單點糾錯”到“兩級互動”

發(fā)改案件的“異議”，往往暴露出“同案不同判”的觀點分歧。僅靠單次中院集中評查難以確保案件提質(zhì)，太原中院通過院長常態(tài)化點評、二審法官下沉評查兩項抓手，構(gòu)建多元互動立體案件評查機制。

針對基層無異議發(fā)改案件，各基層法院院長每季度組織全院法官開展集中點評，聚焦發(fā)改瑕疵逐項剖析成因。截至目前，全市基層法院院長累計點評四類重點案件5000余件，以常態(tài)化點評壓實辦案責任、摸清案件癥結(jié)、明確裁判尺度、提升整體素能。

“把評查會場搬到基層法庭，讓二審法官下沉一線答疑解惑，打消一審法官提異議的后顧之憂。”

太原中院持續(xù)推行帶案下沉評查機制，將發(fā)改案件評查主場設在基層法院，現(xiàn)場厘清分歧；當場無法達成共識的案件，直接移送中院納入兩級三評終評；查實一審存在審理瑕疵的，院長現(xiàn)場點評糾偏，二審法官現(xiàn)場開展業(yè)務指導。

全市法院累計召開下沉評查22場，評查發(fā)改案件3000余件，依托下沉調(diào)研形成一批規(guī)則性意見和機制性做法。

“兩級三評互動”機制，直接帶動太原法院審判質(zhì)量持續(xù)提升：

全市法院一審裁判被改判、發(fā)回重審率由2020年的5.81%降至當前的1.07%,穩(wěn)居全省第一方陣；

一審服判息訴率91.89%，優(yōu)于全省全國均值，較2020年提升11個百分點。

從“快速結(jié)案”到“妥善解紛”

家事糾紛、勞動爭議、民間借貸等與老百姓切身利益綁定最深、上訴率偏高的民生類案件，也是太原法院兩級三評互動的重點評查領(lǐng)域。

“群眾打官司最怕程序空轉(zhuǎn)，評查緊盯民生案件，就是從源頭幫群眾減少訴累。”于昌明在評查會上強調(diào)。

依托“基層異議—中院受理—審委會終評”閉環(huán)流程，太原法院在評查中對民生類案件嚴格把關(guān)，一經(jīng)查實審理瑕疵立刻督促整改，以統(tǒng)一裁判尺度減少同類糾紛重復訴訟。本次三件終評案件均聚焦民生領(lǐng)域，經(jīng)過多輪研討定分止爭，既厘清兩級法院辦案思路，也為后續(xù)同類案件審理劃定標準，真正踐行司法為民。

太原法院始終樹立和踐行正確政績觀，把案件質(zhì)量、群眾滿意度、糾紛實質(zhì)化解作為審判工作核心評價標尺，充分運用“兩級三評互動”機制，倒逼法官辦案從“快速結(jié)案”轉(zhuǎn)向“妥善解紛”，以“如我在訴”的辦案思維辦好每一件民生小案。

來源：太原中院微信公眾號