6月，中歐雙邊互動(dòng)出現(xiàn)顯著降溫。有英媒爆料稱(chēng)，中方臨時(shí)取消兩場(chǎng)原定在北京舉辦的中歐重要會(huì)議，涵蓋數(shù)碼事務(wù)部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話(huà)，以及歐盟對(duì)外行動(dòng)署副秘書(shū)長(zhǎng)參與的專(zhuān)項(xiàng)會(huì)晤。

如果這是真的，那么中方為什么會(huì)這么做呢？近段時(shí)間，歐盟持續(xù)打磨對(duì)華經(jīng)濟(jì)限制工具，密集研討供應(yīng)鏈新規(guī)、鋼鐵關(guān)稅上調(diào)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入壁壘等一系列針對(duì)性舉措。歐委會(huì)內(nèi)部會(huì)議公開(kāi)直言，當(dāng)前歐中經(jīng)濟(jì)往來(lái)狀態(tài)失衡，計(jì)劃推出更強(qiáng)硬的對(duì)應(yīng)舉措。

但外界看到的一幕極具反差：歐盟嘴上不斷收緊對(duì)華論調(diào)，實(shí)際行動(dòng)卻處處畏縮。即將召開(kāi)的6月歐盟峰會(huì)，明明將對(duì)華議題列為重點(diǎn)，卻刻意規(guī)避相關(guān)字眼，改用“地緣經(jīng)濟(jì)失衡”“全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)”等模糊表述。比利時(shí)首相德韋弗直接坦言，歐盟高層刻意回避點(diǎn)名中國(guó)，根源在于“害怕了”。那么歐盟為何執(zhí)意搭建對(duì)華經(jīng)濟(jì)壁壘？歐洲政壇與商界的恐懼根源究竟是什么？將產(chǎn)業(yè)困境歸咎于外部競(jìng)爭(zhēng)、依靠貿(mào)易保護(hù)與輿論抹黑，真的能挽救歐洲日漸衰退的制造業(yè)嗎？

回望半個(gè)世紀(jì)的中歐交往史，雙方合作始終建立在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的基礎(chǔ)之上。1975年中歐正式建交，當(dāng)時(shí)雙方形成穩(wěn)定的分工格局：歐洲提供高附加值工業(yè)品和技術(shù)，中國(guó)輸出勞動(dòng)密集型基礎(chǔ)商品，彼此各取所需、互不沖突。局面的徹底轉(zhuǎn)變，始于中國(guó)完整工業(yè)體系的成型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、持續(xù)的研發(fā)投入和海量人才儲(chǔ)備，中國(guó)逐步跳出低端制造賽道，在新能源汽車(chē)、光伏風(fēng)電、儲(chǔ)能、高端裝備等新興領(lǐng)域完成技術(shù)突破，產(chǎn)出具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

原本清晰的產(chǎn)業(yè)分工格局被徹底打破，歐洲傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域迎來(lái)全新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)這一局面，歐洲沒(méi)有選擇跟進(jìn)創(chuàng)新、迭代產(chǎn)業(yè)，反而走上保守退路，將自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯，全部歸咎于中國(guó)產(chǎn)業(yè)的快速崛起。

近三年，歐洲輿論場(chǎng)頻繁炒作“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)?！钡恼f(shuō)法，英媒更是拋出“中國(guó)沖擊2.0”的極端論調(diào)，聲稱(chēng)中國(guó)制造業(yè)正在“摧毀歐洲工業(yè)根基”。但這套說(shuō)辭屬于典型的自己有病，讓別人吃藥：歐洲當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)閑置、產(chǎn)能空置、企業(yè)虧損，根源在于自身長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)弊病，而非外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

歐洲工業(yè)曾引領(lǐng)全球變革，但近二十年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)“脫實(shí)向虛”，實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資長(zhǎng)期低迷。自2008年之后，歐洲生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H投資常年處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)迭代缺乏資金支撐。在新一輪全球科技變革中，歐洲錯(cuò)失數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展風(fēng)口，沒(méi)有誕生具備競(jìng)爭(zhēng)力的頭部科技企業(yè)，整體創(chuàng)新節(jié)奏大幅滯后。

俄烏沖突引發(fā)的能源漲價(jià)，進(jìn)一步擊穿了歐洲制造業(yè)的生存空間。曾經(jīng)依托低價(jià)能源維持優(yōu)勢(shì)的歐洲工廠(chǎng)，生產(chǎn)成本大幅飆升，盈利空間被持續(xù)壓縮。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，歐洲整車(chē)工廠(chǎng)平均產(chǎn)能利用率僅有55%，頭部車(chē)企Stellantis集團(tuán)閑置產(chǎn)能高達(dá)350萬(wàn)輛，半數(shù)以上工廠(chǎng)開(kāi)工不足。光伏、風(fēng)電等歐洲老牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)同樣陷入困境，多家本土龍頭企業(yè)接連破產(chǎn)、項(xiàng)目陸續(xù)停工。

研發(fā)投入不足的短板，讓歐洲產(chǎn)業(yè)頹勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。歐盟研發(fā)投入占GDP比重長(zhǎng)期穩(wěn)定在2.2%左右，低于中國(guó)的2.56%和美國(guó)的3.56%。面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)賽道，歐洲更傾向于通過(guò)嚴(yán)苛的合規(guī)條款規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而非主動(dòng)布局、搶占先機(jī)，進(jìn)一步拉大了與中美的產(chǎn)業(yè)差距。

自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力衰退后，貿(mào)易保護(hù)成為歐洲部分政客的首選手段。歐委會(huì)持續(xù)搭建對(duì)華限制體系，擬推行的“三供應(yīng)商規(guī)則”，要求企業(yè)規(guī)避單一貨源依賴(lài)，這是針對(duì)性割裂中歐供應(yīng)鏈配套；上調(diào)鋼鐵行業(yè)關(guān)稅、增設(shè)新能源領(lǐng)域進(jìn)口配額、強(qiáng)化外資投資審查，一系列舉措均以“經(jīng)濟(jì)安全”為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

但歐盟的對(duì)華限制舉措，從始至終無(wú)法形成統(tǒng)一合力，內(nèi)部撕裂愈發(fā)明顯。法新的強(qiáng)硬立場(chǎng)，無(wú)法得到所有成員國(guó)的認(rèn)同。德國(guó)作為歐洲工業(yè)核心，汽車(chē)、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)深度綁定中國(guó)供應(yīng)鏈與消費(fèi)市場(chǎng)，清楚對(duì)華壁壘會(huì)直接反噬本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因此始終拒絕簽署強(qiáng)硬對(duì)華文件。西班牙、意大利等國(guó)依托對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品出口獲益頗豐，也不愿盲目跟進(jìn)極端政策，西班牙更是中途退出法國(guó)牽頭的貿(mào)易防御聯(lián)署。

中東歐國(guó)家的態(tài)度更為務(wù)實(shí)。2025年中國(guó)對(duì)歐投資暴漲67%，總額達(dá)到168億歐元，創(chuàng)下2018年以來(lái)新高，匈牙利、德國(guó)、法國(guó)是主要受益方。大量中國(guó)資本涌入，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)、激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這些國(guó)家自然不愿配合歐盟的對(duì)華限制舉措。

成員國(guó)利益的巨大分歧，造就了歐盟極度擰巴的對(duì)華狀態(tài)。公開(kāi)場(chǎng)合不斷釋放強(qiáng)硬言論，私下卻忌憚中方的對(duì)等反制；一邊持續(xù)搭建貿(mào)易壁壘，一邊不愿徹底切斷雙邊溝通渠道，中歐仍在推進(jìn)貿(mào)易投資磋商機(jī)制的搭建。這種進(jìn)退兩難的狀態(tài)，正是比利時(shí)德韋弗口中“害怕”的由來(lái)。歐洲畏懼的，從來(lái)不是中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是自身保護(hù)主義政策引發(fā)的雙向損失，是本土產(chǎn)業(yè)失去中國(guó)市場(chǎng)后的持續(xù)衰敗，是內(nèi)部分裂加劇帶來(lái)的局勢(shì)失控。

中方即便真的取消了兩場(chǎng)高層對(duì)話(huà)，那也是對(duì)歐盟一系列歧視性政策和輿論抹黑的明確回應(yīng)。此前商務(wù)部就已經(jīng)明確表態(tài)，若歐方不公平對(duì)待中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品，中方必將采取對(duì)應(yīng)舉措維護(hù)自身合法權(quán)益。

中歐數(shù)十年的合作實(shí)踐早已證明，雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)不存在零和博弈，更多是互利共生。歐洲奢侈品、高端工業(yè)設(shè)備持續(xù)依托中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)收，中國(guó)新能源、輕工產(chǎn)品豐富了歐洲民眾的消費(fèi)選擇，雙方產(chǎn)業(yè)鏈早已深度綁定、相互依存。

貿(mào)易保護(hù)從來(lái)不是拯救產(chǎn)業(yè)的良藥，歐美各國(guó)工業(yè)化崛起的過(guò)程，均依托自由貿(mào)易和充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。人為筑起貿(mào)易高墻、刻意打壓外部競(jìng)爭(zhēng)者、靠輿論話(huà)術(shù)掩蓋自身短板，只能短暫庇護(hù)落后產(chǎn)能，無(wú)法解決歐洲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足、投資匱乏、成本偏高的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。

對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，當(dāng)下最務(wù)實(shí)的選擇，是摒棄短視的保護(hù)思維，正視自身產(chǎn)業(yè)短板。加大創(chuàng)新投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低制度與生產(chǎn)成本，在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中重塑產(chǎn)業(yè)活力，才是走出產(chǎn)業(yè)困境的唯一出路。持續(xù)抹黑中國(guó)、刻意制造對(duì)立，只會(huì)不斷消耗中歐合作根基，讓歐洲產(chǎn)業(yè)徹底錯(cuò)失全球發(fā)展機(jī)遇。

中方暫停高層外交對(duì)話(huà)，既是態(tài)度的傳遞，也是留給歐洲的反思空間。兩大經(jīng)濟(jì)體的相處模式，是求同存異、互利共贏。歐洲若始終沉溺于產(chǎn)業(yè)焦慮、固守保護(hù)主義，最終消耗的只會(huì)是自身的發(fā)展?jié)摿?，錯(cuò)失的是全球產(chǎn)業(yè)變革的全新機(jī)遇。