山東
在新疆昌吉北部荒漠，一塊退耕還林地牽扯出多年?duì)幾h，我是當(dāng)事人菅長厚。感謝網(wǎng)友們對(duì)我遭遇的持續(xù)關(guān)注，相關(guān)部門也重視了此事，但到現(xiàn)在仍然沒有給我一個(gè)合理的答復(fù)。作為一名深耕當(dāng)?shù)囟嗄甑霓r(nóng)民，我親歷了生態(tài)變遷，也因一塊合法承包的退耕還林地，陷入了漫長的維權(quán)困境。今天我客觀梳理全部經(jīng)過，僅陳述事實(shí)、提出合理疑問，期待歷史問題得到公正梳理。
整件糾紛的核心矛盾，源于同一塊退耕還林地出現(xiàn)多份租賃合同（一地多租），進(jìn)而導(dǎo)致司法判決無法執(zhí)行、生態(tài)補(bǔ)償去向不明。時(shí)間回溯至 2005 年，我通過正規(guī)流程承包退耕還林地，簽訂承包合同并取得合法林權(quán)證，1500 畝爭議地塊權(quán)屬受法律保護(hù)。完成確權(quán)后，我將該地塊經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給李宗斗，因?qū)Ψ介L期拖欠轉(zhuǎn)包費(fèi)用，雙方產(chǎn)生民事糾紛，我最終通過訴訟取得勝訴結(jié)果，相關(guān)部門判令對(duì)方返還退耕還林地及配套設(shè)施。
而阻礙判決落地的關(guān)鍵，是糾紛存續(xù)期間接連辦理的多份手續(xù)。2008 年，該1500畝退耕還林地被原國土部門辦理給李宗斗租賃手續(xù)，整套流程當(dāng)日辦結(jié)。依據(jù)當(dāng)年地方管理文件，荒漠退耕還林地的管轄主體有明確劃分，該地塊并不在對(duì)應(yīng)管轄范疇內(nèi)。且我的林權(quán)證登記在先，宗地信息一目了然，在雙方已有矛盾的前提下，相關(guān)手續(xù)仍快速辦結(jié)，常規(guī)的核對(duì)流程是否落實(shí)，成為大家心中的疑問。
除首次租賃手續(xù)外，后續(xù)的家庭流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)更是疑點(diǎn)重重。2012 年，李宗斗在未取得我許可、無合法轉(zhuǎn)讓文件的情況下，將退耕還林地拆分給他的兩個(gè)兒子。雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，甚至提前約定了后續(xù)官方租賃合同的內(nèi)容，以尚未簽訂的新合約作為舊協(xié)議的生效條件，完全違背了 “先轉(zhuǎn)讓、后確權(quán)” 的通用辦事規(guī)則。一系列非常規(guī)操作，直接造成同一宗地權(quán)利重疊，合法在先物權(quán)被長期擱置。
爭議延續(xù)至 2018 年，退耕還林地納入退耕還林生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目。但該項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償文書，存在形式瑕疵，既無簽字也無蓋章，法律效力一直沒有明確說法。我作為原始林權(quán)人，多次問詢補(bǔ)償相關(guān)信息，始終沒有結(jié)果。2023 年我依法申請(qǐng)凍結(jié)補(bǔ)償賬戶，近三年時(shí)間里，資金流轉(zhuǎn)、發(fā)放詳情依舊處于不公開狀態(tài)。生態(tài)補(bǔ)償事關(guān)群眾切身利益，公開透明是基本要求，而我至今無法知曉核心信息。
多年來，我扎根荒漠植樹固沙，把半生心血都投入到生態(tài)建設(shè)之中，始終相信國家政策與法律會(huì)保護(hù)守法公民。如今年近八旬，我沒有過高要求，只希望三點(diǎn)訴求能夠被正視：第一，尊重法定林權(quán)證，明確退耕還林地管理權(quán)責(zé)；第二，公開生態(tài)補(bǔ)償全部資料與資金流向；第三，執(zhí)行生效司法文書，歸還我的承包退耕還林地權(quán)。
我始終心懷期待，相信相關(guān)部門會(huì)逐一核查各項(xiàng)手續(xù)，厘清歷史問題，守住物權(quán)清晰、契約守信的原則，給西北農(nóng)民一個(gè)公正結(jié)果。
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