貝森特已經(jīng)越來越坐不住了,五月份的通脹數(shù)據(jù)讓他如坐針氈,為了能夠讓伊朗盡快做出妥協(xié),他開始把主意放到伊朗被凍結(jié)的資產(chǎn)上面,想要利用伊朗迫切需要這筆資金的心理為“經(jīng)濟狂怒行動”加碼。
貝森特的態(tài)度是伊朗必須向美國妥協(xié),不得威脅美國在海灣地區(qū)的盟友,也不能向通航霍爾木茲海峽的商船加征任何費用。如果伊朗拒絕,那么美國就考慮從伊朗的賬戶里面劃扣,也就是拿這240億美元補貼在沖突中受損的海灣國家與過往商船。
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從美國的法律體系上看,美國是“無權(quán)”動用“被凍結(jié)資產(chǎn)”的,過往歷史中美國多次動用金融制裁體系凍結(jié)其他國家的資產(chǎn),比如制裁伊朗、俄羅斯、阿富汗、古巴、利比亞……但是并沒有大量使用“被凍結(jié)資產(chǎn)”的事跡。
當然,事情也不絕對,2016年的時候美國就使用過一次。當時聯(lián)邦最高法院就給美國政府搞過法律授權(quán),同意政府把伊朗央行被凍結(jié)的17.5億美元賠償給“受伊朗支持”的恐怖襲擊中遇難的美國公民的家屬。伊朗方面強烈反對,而且還把美國政府的行為上訴到國際法院。
對于美國財政部來說,如何使用這筆錢還真是一個大問題,如果可以輕松使用的話,那缺錢的美國政府恐怕早就把這筆錢花完了。
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貝森特之前一直威脅伊朗,想要讓伊朗盡快妥協(xié),但是也沒有直接動用這筆錢。直到5月份的通脹數(shù)據(jù)出爐后,4.2%的同比通脹率讓他感受到巨大的壓力,然后他才開始威脅伊朗要動用這筆錢。
但是需要注意的是,目前貝森特只是“口頭威脅”,還沒有完全作出決定。因為在貝森特看來,勝利的曙光已經(jīng)逐步接近了。
根據(jù)摩薩德、CAI提供的數(shù)據(jù),美國測算過伊朗的石油開采能力,在出口完全受阻的情況下,所有的儲油設施將會在60天裝滿。美軍是4月13日執(zhí)行海上封鎖的,也就是說伊朗會在6月13日出現(xiàn)石油減產(chǎn)。
那么在那個關(guān)鍵點,伊朗肯定會搞點事。貝森特需要在這個關(guān)鍵時間節(jié)點前,通過各種手段經(jīng)濟手段加大伊朗擴大軍事行動的代價,讓伊朗投鼠忌器。
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對于美國來說,伊朗再怎么搞事也打不到美國本土,伊朗最大的籌碼就是距離海灣國家與霍爾木茲海峽比較近,伊朗可以通過捆綁它們來對美國造成一定的政治脅迫。但是如果用伊朗的錢為它們提供一層防護罩的話,那伊朗還敢動手嗎?
以前伊朗打美國在中東的盟友不需要考慮經(jīng)濟成本,畢竟本來也沒什么雙邊貿(mào)易。但是現(xiàn)在不一樣了,貝森特的威脅讓伊朗感受到壓力,自己每次造成的傷害都要拿自己的錢來賠償,那自己豈不是純虧本?
雖然伊朗方面一再聲稱美國政府“無權(quán)”動用伊朗“被凍結(jié)的資產(chǎn)”,但是伊朗敢賭嗎?而且之前美國又不是沒用過,在這種情況下伊朗還是有一定顧慮的,至少不會像一樣毫無顧忌。
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根據(jù)伊朗的出口數(shù)據(jù)顯示,5月份的石油出口同比4月份暴跌84%,這是近六年以來最低的水平。無法出口的石油正在快速填充儲油設施,一些油輪也逐漸成為“浮動倉儲”,據(jù)外媒測算目前滯留在伊朗的原油總量已經(jīng)來到了1.47億桶。
石油開采工作就跟玻璃生產(chǎn)一樣,一旦開采就不能隨意終止,每次開關(guān)都會造成巨量的運行費用。如果伊朗的儲油設施、油輪全部填滿,那么石油鉆井只能被迫關(guān)停,這對伊朗來說將是沉重的負擔。
沉重的開關(guān)負擔加上伊朗因為封鎖的緣故每天損失60億美元的石油出口收入,伊朗那脆弱的經(jīng)濟恐怕還真無法承擔。
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對于美伊雙方來說,時間仿佛已經(jīng)到了關(guān)鍵點。如果伊朗真的如期減產(chǎn)或者停產(chǎn),巨大的經(jīng)濟壓力一定會促使伊朗妥協(xié),至少貝森特是這樣認為的。如果伊朗找到了替代方案,或者能解決儲油的問題,那么美國財政部就要頭疼了。
目前伊朗可以動用的手段有限,解決儲油只能靠替代港口與影子艦隊來規(guī)避美軍的海上封鎖。至于如何面對貝森特的威脅,伊朗要么選擇賭一手,賭貝森特只是“口頭威脅”不會執(zhí)行;要么就讓貝森特執(zhí)行,把伊朗被凍結(jié)的資產(chǎn)補償給通航霍爾木茲海峽的船只。
反正從目前的談判過程來看,伊朗在不妥協(xié)的情況下想拿回這筆錢恐怕是沒戲的。而且在6月13日之前出結(jié)果恐怕也不太現(xiàn)實,畢竟伊朗在萬般無奈的情況下還可以選擇減產(chǎn),或者加大石油的消耗。
現(xiàn)在就看雙方誰更有韌性,到底是美國能扛得住通脹的壓力,還是伊朗能扛得住石油出口銳減的壓力。美國一定會通過各種手段、外交辭令來向伊朗施壓,能撐過去那就還好,撐不過去就任人宰割。
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