2026年，金磚合作機制迎來20周年。日前，在2026金磚國家新工業革命伙伴關系論壇（以下簡稱“論壇”）上，南非德班、尼日利亞拉各斯、塞爾維亞貝爾格萊德、哈薩克斯坦阿拉木圖和阿斯塔納、匈牙利考普堡，以及中國廈門、南京、武漢、銀川、常州等11個城市正式發起成立金磚國家新工業革命伙伴城市網絡，打造跨國城際合作新平臺。

“金磚國家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動隊?！泵鎸Ξa業變革，這一城市網絡將如何助力金磚伙伴共同推進工業合作？人民日報海外版記者邀請有關專家對此進行解讀，金磚國家研究中心副主任、復旦發展研究院江天驕副教授受邀就金磚國家工業合作、制度化保障措施與產業生態等議題作了觀點分析。

建設城市網絡，推動金磚工業合作“下沉”一線

在埃及本班光伏產業園，中國企業帶去清潔能源技術；在埃塞俄比亞，中國新能源汽車標準和智能汽車測評體系為當地產業升級注入新動能；在印度尼西亞，中國企業與印尼伙伴聯手探索出工業固廢資源化與海洋生態修復相融合的新路徑……近年來，金磚國家在多個領域深化工業合作，結出累累碩果。

在務實合作基礎上，金磚國家新工業革命伙伴城市網絡的啟動，將通過建立常態化聯絡機制、開展產業對接、共享創新資源等方式，打造“國家—城市—企業”多級合作通道。專家分析認為，金磚國家新工業革命伙伴城市網絡將進一步助力相關國家的工業化進程，也為深化金磚合作提供實實在在的動力。

俄羅斯國立研究型高等經濟大學（HSE）研究員葉格爾·普羅欣向本報分析，在當前國際環境下，金磚國家工業合作正在承擔新的使命?！俺鞘胁粌H是經濟發展的核心載體，也是新技術落地應用的重要場景。工業、能源、物流、智慧城市等領域，創新技術都需要首先在城市層面開展試點和驗證?！彼J為，“技術合作、產業鏈韌性建設以及新型工業能力培育正變得越來越重要。通過城市合作，有助于金磚機制成為推動更多元化、更可持續工業發展的平臺?！?/p>

2018年，在金磚國家領導人第十次會晤上，中國提出建設金磚國家新工業革命伙伴關系；2020年，在金磚國家領導人第十二次會晤上，中國宣布在福建省廈門市建立金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地，開展政策協調、人才培養、項目開發等領域合作；此次啟動建設城市網絡，旨在以城市為單元構建合作生態，為企業獲取信息降低成本，為產業鏈供應鏈合作提供更多選擇。

“從倡議到創新基地的實體落地，再到如今啟動城市合作網絡，折射出金磚工業合作不斷向一線‘下沉’的務實軌跡?！睆偷┐髮W發展研究院金磚國家研究中心副主任江天驕指出，金磚工業合作正逐步落實到具體的產業對接層面，城市網絡作為聯通國家戰略和企業生產中間的執行層，有利于通過常態化的聯絡機制，集中發布招商政策和企業合作意向，進一步提升貿易和投資便利化程度。

在埃及阿斯旺省，由中國和埃及合作建設的

本班光伏產業園內，工人正對光伏面板進行巡檢。

艾哈邁德·戈馬攝（新華社發）

打造具有“金磚特色”的城際合作生態

論壇期間，金磚國家新工業革命伙伴城市網絡發起城市哈薩克斯坦阿拉木圖和阿斯塔納介紹了當地的投資情況，與中方企業就園區投資、項目采購、技術與人才合作等議題進行了深入交流。

日前，2026金磚創新基地智能制造與創新發展研修班（春季）圓滿結業，來自14個金磚國家與其他新興市場和發展中國家的學員先后在廈門、杭州、上海三地參與課堂教學、交流座談、實地調研，了解中國在工業互聯網、人工智能等領域的創新實踐。

“我們與來自HSE和中國科學院深圳先進技術研究院的同事正在共同研究金磚國家工業技術的發展與應用問題。其中一個重要發現是，最具可持續性的合作模式往往出現在科研機構、工業企業、投資機構以及政府部門共同長期參與和發展規劃下?！比~格爾·普羅欣說。

專家分析認為，要在城際合作中做出真正的“金磚特色”，既要在做法上深挖互補潛力，又要做好應對不同城市稟賦差異挑戰的準備。

“城市發展階段不同，意味著風險承受力也不同。因此，設置制度化保障措施非常關鍵?！苯祢溨赋?，一是要利用好城市競爭機制。市長或工業園管委會往往面對的是就業指標、稅收增長、任期考核等實打實的內容，這些硬約束有利于金磚合作進一步落地；城市之間也會有明顯的競爭，通過設立標桿項目和投資示范，促成良性循環。二是鼓勵城市之間早一步推動標準互認、認證銜接、跨境法律服務、知識產權保護、爭端解決等方面的“軟聯通”。城市可以根據實際情況，因地制宜，靈活為金磚城市網絡設立貿易便利化窗口、法律服務中心、質量檢測認證體系等，增強對伙伴城市和產業投資的吸引力。

“不同城市在產業基礎、技術水平和投資能力方面存在差異，合作應建立在優勢互補的基礎上，而不是采用統一的發展模式?！比~格爾·普羅欣認為，標準、數據和技術平臺之間的互聯互通需要建立經驗交流機制，推動工業數據治理、示范項目建設。

在二〇二六金磚創新基地智能制造與

創新發展研修班（春季）—復旦大學站，學員參與交流。

主辦方供圖

發揮城市節點作用，彰顯金磚合作新價值

金磚國家新工業革命伙伴城市網絡聚焦綠色低碳、數字化轉型、產業鏈協同、人才培育四大領域。

“金磚城際合作的優勢在于發掘不同國家和城市經濟結構和產業能力的互補性?！比~格爾·普羅欣說，中國許多城市擁有全球領先的制造業規模和豐富的產業數字化經驗；俄羅斯在能源、工程技術、基礎科學和材料領域具有深厚積累；其他金磚國家也形成了各有特色的工業和基礎設施增長極?！敖鸫u工業合作正進一步拓展到構建聯合創新和產業協同生態，通過經驗交流、聯合試點、共同投資以及產業鏈協作，有利于推動更加穩定和可持續的發展”。

江天驕分析，在綠色低碳領域，金磚國家有關鍵礦產、技術設備和廣闊市場，能夠實現綠色價值鏈閉環；在數字化轉型中，中國積極推動數字基礎設施合作，構建普惠包容的生態體系；在產業鏈協同中，上游關鍵資源、中游核心產能與下游集成場景完整配套，加上金磚新開發銀行本幣結算的金融保障，以及龐大年輕人口與多元科研人才儲備的強力支撐，金磚國家有機會實現自主可控的產業生態升級。

論壇期間，金磚國家工業能力中國中心發布首批38個優秀合作項目，覆蓋14個成員國和伙伴國；同期舉辦的金磚創新基地產業項目對接會，促成中馬生物質廢棄物的炭材料產業化項目、越南遺傳疾病分子檢測產品市場合作項目等現場簽約，涵蓋綠色產業、生物科技、醫療健康和跨境貿易多個領域。

江天驕指出，在當下全球產業鏈重構的背景下，金磚國家的工業合作一方面要讓廣大全球南方擁有實現新型工業化的“造血能力”。金磚國家新工業革命伙伴關系“授人以漁”，推動南南技術轉移與能力共建，為全球南方提供國際公共產品；另一方面，要提升在新型工業標準中的話語權。金磚國家必須在綠色轉型、智能制造和人工智能治理等關鍵領域加強協調與標準互認，打破規則壟斷。

“推動金磚國家各領域工業合作邁向更高水平，要發揮好城市的節點作用?！比~格爾·普羅欣認為，未來這一城市網絡的成功，將取決于各城市能否建立起投資合作機制，比如建設合資企業、聯合生產基地、人才培養項目、技術交流平臺等。

來源｜《人民日報》海外版2026年6月13日，原標題為“磚國家新工業革命伙伴城市網絡建設正式啟動——金磚“行動隊”工業合作再添新支點（環球熱點）”