當前，國內汽車產業正加速向電動化、智能化、網聯化深度轉型，新能源汽車已成為先進制造業核心增長極與新質生產力的重要載體。河南省緊抓產業變革戰略機遇，將新能源汽車產業納入全省七大萬億級先進制造業集群重點培育，以政策賦能、項目牽引、集群培育為抓手，推動產業實現跨越式發展，全國行業地位穩步提升。為了解產業發展情況，我們深入鄭州、開封、洛陽、安陽等城市，走訪整車企業、零部件廠商及配套園區開展實地調研。調研發現：河南省新能源汽車產業底盤穩固、產業鏈條較為完善、集群效應凸顯、市場潛力充足；但與此同時，在對標安徽、廣東、山東等產業強省時，本土整車龍頭缺位、零部件附加值偏低，重卡電動化轉型緩慢、人才供需失衡等短板依然突出，直接制約產業由“規模擴張”向“價值躍升”轉型提質。

一、產業發展現狀

（一）產量持續攀升，全國位次升至第七

河南省新能源汽車產業經歷了“從零起步、產能爆發、規模進位”的跨越式發展。2019年3月，三門峽速達純電動轎車量產下線，標志著本土新能源汽車自主品牌正式誕生。2023年，鄭州航空港區比亞迪基地全面投產，成為全省產業發展的關鍵轉折點，產能進入集中釋放周期。

近三年產量實現“三級跳”，2023年產量突破31萬輛，同比增長2.6倍；2024年大幅增至68.1萬輛，同比增長117.3%；2025年突破75萬輛，同比增長12.4%，躋身全國前十（見圖1）。2026年開局強勁，一季度產量達19.5萬輛，同比增長16.3%，全國排名升至第七位。從產能貢獻率看，2026年一季度比亞迪鄭州生產15.19萬輛，貢獻產值163億元，占全省新能源汽車產量近八成，核心增長引擎作用持續凸顯。

圖1 2019-2025年河南新能源汽車產量

（二）出口增勢迅猛，“豫車出海”布局全球

依托“一帶一路”樞紐節點和鄭州國際陸港物流優勢，河南新能源汽車正加速搶占全球市場。2025年，全省新能源汽車出口額達308.7億元，同比增長2.5倍，規模創歷史新高，成為拉動外貿增長的引擎；2026年1-4月，出口額已達163.7億元，同比增長94.9%，延續強勁勢頭。

出海通道持續暢通，產品主要出口至俄羅斯、拉美、歐洲、非洲、中亞等地區。比亞迪整車出口專列常態化運營，日均發運超200輛，通過中歐班列（鄭州）15天可抵達西歐、巴西、澳大利亞等主要市場；宇通客車創下中國客車出口非洲最大單筆訂單紀錄，723輛客車服務第35屆非洲國家杯；鄭州日產皮卡出口同比增長315.1%，老牌車企海外市場競爭力持續釋放。

（三）滲透率穩步走高，內需市場日漸成熟

河南新能源汽車消費全面進入電動化主導階段，新車滲透率持續領跑全國。2026年3月，全省新能源汽車新車銷量占比（滲透率）達57.8%，遠高于43.2%的全國平均水平。區域普及多點開花，全省已有15個省轄市滲透率超過50%，其中洛陽市以68.5%領跑全省，鄭州、開封、許昌、新鄉等多地滲透率穩居高位，城鄉電動化消費氛圍濃厚（見圖2）。消費結構持續優化，市場由“政策驅動”全面轉向“市場自主驅動”，消費群體從公務、營運車輛向私人乘用車全面延伸，縣域及農村市場保有量快速增長。

圖2 2026年3月各地市新能源汽車銷量市場滲透率

注：數據來源于互聯網汽車數據銷售平臺，根據上險量數據統計。

二、產業發展主要成效

（一）政策體系完善，賦能全域協同發展

河南構建了“省級統籌、市縣協同、鏈長主抓”的高位推動機制，省長牽頭擔任新能源及智能網聯汽車產業鏈鏈長，配套“首席服務官”制度，常態化協調解決企業用地、用工、審批、供應鏈對接等難題。各地市形成差異化布局、互補協同格局：鄭州聚焦整車制造，集聚宇通、比亞迪、上汽等整車企業，年產能突破260萬輛；洛陽主攻動力電池與核心零部件，寧德時代中州時代基地2026年一季度產值達63.02億元，累計產值超269億元；開封依托自貿區優勢，重點發展奇瑞整車出口，實現“半小時配套”極速響應；商丘發力新能源商用車；焦作、許昌、南陽重點布局電池材料、傳動系統等關鍵零部件。2026年初，河南省印發《河南省加快推動制造業綠色低碳發展的若干政策措施》，明確力爭到2027年新能源汽車產業規模達到3000億元，為產業發展明確了目標路徑。疊加“人人持證、技能河南”“揭榜掛帥”等專項舉措，全方位為產業發展賦能。

（二）龍頭企業引領，產業集群效應凸顯

全省新能源汽車產業集群已具規模，集聚產業鏈相關規上企業800余家，其中17家整車生產企業，形成“整車制造+核心零部件+基礎設施+后市場服務”的全產業鏈生態。宇通客車根基深厚，市場規模居全球新能源客車首位。2025年新能源客車銷量1.8萬輛，同比增長22.9%，累計超21萬輛，帶動290余家配套企業升級，本地配套率達41%；上汽鄭州基地 2025 年產值突破 400 億元，生產整車近 50 萬輛，成為上汽集團全國最大乘用車生產基地。引進龍頭強力拉動，比亞迪、寧德時代、奇瑞等頭部企業落地，形成“一企帶一鏈、一鏈成一片”的集聚效應。比亞迪鄭州基地帶動弗迪電池、佛吉亞、騰美、博順等一批零部件企業集聚；寧德時代洛陽基地吸引 40 余家規模以上零部件企業配套，千億級新能源產業集群雛形已現。

（三）充電設施建設加速，產業發展根基夯實

全省充電網絡建設走在全國前列，有效緩解了消費者“里程焦慮”，為新能源汽車產業規模化發展打下基礎。2025年，全省新增公共充電樁2.9萬個，公共充電樁總量達23.5萬個，居全國第六，列廣東、浙江、江蘇、山東、上海之后；河南私人充電樁保有量82.5萬個，位列全國第五，形成 “公共 + 私人” 協同互補的充換電體系。全省205對高速公路服務區已實現充電設施全覆蓋，累計建成充電樁 4153個，其中超充樁 464個，最大功率可達 600千瓦，干線補能效率顯著提升。城市商圈、居民小區、物流園區、工礦廠區、港口樞紐等重點場景充換電設施加快加密布局；農村地區充電站覆蓋率達到 80%，城鄉一體化充電網絡基本成型，有力支撐新能源汽車下沉普及與產業高質量發展。

三、產業發展突出短板

（一）本土整車龍頭缺位，產業鏈價值偏低

一是本土自主乘用車品牌空白，產業對外依存度高。我省新能源汽車產能主要依賴外來落地項目，本土整車企業僅宇通專注新能源載貨車、客車領域，無規模化自主乘用車品牌。2025年全省75.4萬輛新能源汽車產量中，九成以上來自比亞迪、上汽、奇瑞等省外品牌，本土企業產能貢獻率極低。而安徽省，2025年新能源汽車產量達179.41萬輛，居全國首位，且奇瑞、蔚來、江淮本土品牌產能占比近六成，掌握產業發展主導權。二是產業鏈處于中低端，高附加值環節嚴重外流。當前落地我省的車企項目，多集中在沖壓、焊接、總裝等低附加值組裝制造環節，而整車架構研發、三電系統標定、智能算法研發、品牌運營、市場總部等高利潤、高核心價值環節全部布局在企業總部省份，導致我省產業“產得多、賺得少”，本地產業增值空間狹窄、稅收留存不足、技術沉淀薄弱，產業輻射帶動和轉型升級動能偏弱。反觀安徽省，統籌推動研發中心、標定中心、設計總部本土落地，合肥經開區單片區集聚整車研發中心和國家級創新平臺，本土技術轉化、利潤留存能力遠優于我省。

（二）零部件企業低端，核心部件自主能力差

一是本土配套企業實力偏弱，市場化競爭力不足。省內配套企業呈現“兩極分化”格局，優質配套企業多為跟隨龍頭落地的配套企業，訂單高度綁定單一鏈主企業，抗市場風險、跨企業配套能力弱；本土中小型零部件企業數量多、規模小、布局散，研發投入不足，技術水平偏低，僅能生產座椅、線束、沖壓件等通用低端配件，難以進入頭部車企一級供應鏈。而安徽3000余家零部件企業形成充分市場化競爭體系，產業生態成熟度、穩定性遠超我省。二是核心關鍵技術存在短板，“卡脖子”問題突出。車規級芯片幾乎處于空白狀態，全省僅有信大捷安可生產車載安全芯片，主控芯片、電控芯片、智能座艙芯片、自動駕駛芯片等核心品類，無規模化研發生產能力，完全依賴省外供應。

（三）新能源重卡替代滯后，配套基建短板明顯

截至2025年底，全省營運重卡45.26萬輛，新能源重卡僅 1.67 萬輛，整體電動化比率不足10%，大幅低于湖南34%、云南24.6%的水平，燃油重卡替代潛力巨大。依托綜合交通樞紐優勢，我省工礦短倒、干線貨運、港口集疏運、渣土運輸四大場景新能源重卡應用場景充足，但重卡專用大功率充電配套嚴重不足：全省九成以上充電樁服務乘用車，600kW以上重卡超充站僅120座，工礦企業自建樁布局散亂，不同運營商之間的充電設備互通性差。以鄭州國際陸港為例，目前僅有3座供重卡充電站，車輛充電排隊超3小時，抬高物流成本、壓制替換意愿。對比云南，建成重卡充電站 214 座、充電槍 2041 把，打造 3350 公里高速綠電超充廊道，站點間距僅 50 公里；“十五五” 計劃投 20 億元新建千座重卡充電站，形成全省統一重卡充電一張網。

（四）人才供需矛盾突出，用工保障體系不完善

隨著全省新能源汽車產能持續擴容、產業快速升級，招工難、留工難、高端人才缺的結構性矛盾日益凸顯。一是基礎技能用工缺口大，2025年一季度僅鄭州比亞迪一家企業就釋放2萬個各層級崗位，一線技工、產業工人缺口持續存在。二是高端研發人才嚴重短缺，三電系統研發、整車架構設計、智能駕駛算法、車規芯片研發等核心領域高層次人才依賴省外引進，本土高端人才培育能力不足、人才外流現象突出。三是園區生活配套薄弱，鄭州航空港區、洛陽動力電池產業園等核心產業園區遠離主城區，住房、教育、醫療、商超、文娛等公共服務配套不完善，生活便利性不足，導致企業員工流失率偏高，產業人才隊伍穩定性較差，難以支撐產業長期高質量發展。

四、產業發展對策建議

（一）培育本土整車龍頭，掌握產業鏈主導權

立足河南汽車產業基礎，做強本土整車龍頭企業，培育年產百萬臺、產值千億級骨干車企業。統籌盤活省內現有產能資源，引導宇通、少林、森源、智行盒子等本土車企積極對接產業資本、行業龍頭及造車新勢力，深化項目合作與技術協同；聯動國內外智能網聯、氫能燃料電池優質企業聯合攻關，加快新能源及智能網聯車型迭代升級。出臺外貿、物流、金融專項扶持政策，支持本土車企開拓海外出口市場，提升國際競爭力。

（二）攻堅核心技術短板，構建自主可控體系

聚焦新能源整車、車規芯片、車用傳感器等短板領域，加大財政獎補與科研補助力度，撬動企業研發投入，集聚高端創新人才。搭建產學研協同創新聯合體，支持上汽鄭州、比亞迪河南、奇瑞河南等車企設立本土化研發中心，配套建設實驗室、中試車間等設施，鼓勵企業聯合省內高校院所共建聯合實驗室，攻關整車輕量化、動力電池安全、智能駕駛控制系統等核心技術。重點培育信大捷安等本土芯片企業，擴大車載安全芯片產能，布局車規級主控芯片研發，逐步實現核心芯片自主可控。

（三）提速重卡電動替換，全域布局充電網絡

統籌財稅與產業扶持政策，出臺電動重卡專項激勵方案，通過限行管控、限行區域劃定倒逼老舊燃油重卡淘汰，落實車輛置換財政補貼。立足細分應用場景試點示范，依托安陽、周口臨港區位，布局港區充電設施，率先推進短途貨運重卡電動替換。鄭州、洛陽全域新增渣土車硬性推行純電動配置，同步落地快充配套。打造鄭西、鄭武高速跨省超充廊道，打通干線電動重卡充電網絡。

（四）完善引才留才體系，強化人才支撐保障

搭建省級汽車產業用工信息平臺，統籌人力資源供需調配，精準化解企業季節性用工缺口。依托產業聯盟、職教實訓基地，深化訂單式校企合作，定向輸送一線技能技工。提速航空港區、洛陽動力電池園區、開封整車產業園生活配套建設，補齊住房、醫療、商超、文娛等公共資源，改善生活條件；指導企業完善薪資調整、晉升及勞動保障制度，優化工作環境，增強產業人才吸附力與留存能力，打造人才集聚高地。

王錦冠 申華軍 崔詩琦 王宇

2026年6月