6月13日，菲律賓參議員龐吉利南公開要求外交部就中方制裁國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅一事提出正式抗議，措辭遠(yuǎn)比菲外交部本身激烈得多。

龐吉利南不屬于馬科斯陣營(yíng)，也不屬于杜特爾特陣營(yíng)——他是正在菲政壇加速?gòu)?fù)蘇的阿基諾家族的核心盟友。

6月11日，中方宣布對(duì)菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅及其家人實(shí)施制裁，禁止其進(jìn)入中國(guó)大陸、香港和澳門，同時(shí)禁止中方實(shí)體與其進(jìn)行交易或合作。

這是中菲建交51年來，首次對(duì)菲在任內(nèi)閣成員采取此類措施。消息一出，菲律賓國(guó)內(nèi)輿論迅速升溫，各方政治力量紛紛表態(tài)，而表態(tài)的烈度差異，恰恰折射出菲律賓內(nèi)部的權(quán)力暗戰(zhàn)。

菲外交部的第一反應(yīng)是"不滿但有分寸"。外長(zhǎng)拉扎羅表示將就此事與中方"商討"，措辭上刻意留了余地，明顯不想把事情做絕。但僅僅兩天之后，參議員龐吉利南就把調(diào)門拉到了最高——他直接要求外交部向中方提出正式抗議，宣稱制裁"不僅是針對(duì)特奧多羅個(gè)人，更是對(duì)菲律賓主權(quán)決策的打擊"，構(gòu)成"升級(jí)性的施壓與恫嚇"。他還特意援引了2016年南海仲裁案裁決，稱菲律賓一直選擇的是法律途徑和規(guī)則框架，以此為特奧多羅的涉華言論背書。

這番表態(tài)的政治含義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出外交范疇。從菲律賓國(guó)內(nèi)權(quán)力格局的坐標(biāo)系來看，龐吉利南此舉是一次典型的"越位進(jìn)攻"——用比行政當(dāng)局更強(qiáng)硬的對(duì)外姿態(tài)，來擠壓小馬科斯政府的政策空間。翻譯過來就是：你外交部不敢硬到底，那我來替你硬。你政府如果不跟進(jìn)，那就是你"軟"——這個(gè)"軟"字一旦貼上去，在菲律賓國(guó)內(nèi)的民族主義輿論場(chǎng)里就是致命傷。

龐吉利南在菲律賓政治版圖中的定位非常獨(dú)特。他不屬于當(dāng)前執(zhí)政的馬科斯系，也不屬于正被彈劾圍剿的杜特爾特系，而是阿基諾家族的鐵桿盟友。他曾擔(dān)任自由黨主席長(zhǎng)達(dá)六年（2016—2022年），2014—2015年間出任阿基諾三世政府的總統(tǒng)食品安全與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事務(wù)助理。

值得注意的細(xì)節(jié)是，龐吉利南在6月13日的聲明中特意提到了自己此前被中方制裁的經(jīng)歷。2023年4月，他擔(dān)任主席的亞洲自由民主人士理事會(huì)（CALD）曾被中方列入黑名單。他把個(gè)人經(jīng)歷和特奧多羅事件串聯(lián)起來，試圖構(gòu)建一條敘事線：菲律賓自由派政治力量才是在南海問題上立場(chǎng)最堅(jiān)定、最前后一致的一方。這條敘事的政治指向非常清晰——區(qū)別于馬科斯陣營(yíng)"時(shí)硬時(shí)軟"的外交搖擺，也區(qū)別于杜特爾特家族此前的對(duì)華溫和路線，阿基諾系要把自己打造成涉華立場(chǎng)最鮮明、最不打折扣的政治品牌。

回顧龐吉利南近幾周的政治動(dòng)作——5月23日牽頭組建"團(tuán)結(jié)11人集團(tuán)"推動(dòng)參議院換帥、6月3日參與參議院領(lǐng)導(dǎo)層改組投票、6月13日高調(diào)要求對(duì)外抗議——節(jié)奏越來越快，姿態(tài)越來越高，每一步都精準(zhǔn)踩在菲律賓政壇最敏感的神經(jīng)上。

而在他身后，是一整套有組織、有策略的政治復(fù)興計(jì)劃。從參議院的委員會(huì)席位到公共輿論場(chǎng)的話語權(quán)，阿基諾系正在一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地重新建立自己的政治基礎(chǔ)設(shè)施。

要理解阿基諾家族今天在菲律賓政壇的位置，必須回到2025年5月12日那場(chǎng)中期選舉。那場(chǎng)選舉的結(jié)果，出乎了幾乎所有民調(diào)機(jī)構(gòu)和政治觀察者的預(yù)料。

選前的局面對(duì)阿基諾系極為不利。巴姆·阿基諾和龐吉利南在多項(xiàng)權(quán)威調(diào)查中長(zhǎng)期排在"Magic 12"（即12個(gè)參議員當(dāng)選名額）之外。菲律賓輿論普遍認(rèn)為，這兩位自由派政治人物在杜特爾特執(zhí)政時(shí)期遭到的系統(tǒng)性打壓，已經(jīng)讓他們徹底失去了東山再起的本錢。

2019年中期選舉，阿基諾所在的反對(duì)派聯(lián)盟"Otso Diretso"全軍覆沒，8名候選人無一當(dāng)選；2022年總統(tǒng)大選，阿基諾擔(dān)任副總統(tǒng)候選人羅布雷多的競(jìng)選經(jīng)理，結(jié)果大比分?jǐn)〗o了馬科斯。連續(xù)兩輪慘敗，換了別的政治家族，差不多就散架了。

但2025年選舉的底層邏輯發(fā)生了根本性變化——馬科斯與杜特爾特的聯(lián)盟徹底破裂。2022年，正是這兩大家族的合作把小馬科斯推上總統(tǒng)寶座、莎拉·杜特爾特送上副總統(tǒng)之位。然而此后兩年，馬科斯將老杜特爾特移交國(guó)際刑事法院受審，莎拉·杜特爾特遭眾議院彈劾指控，雙方從臺(tái)下博弈演變成臺(tái)上撕裂，菲律賓政治舞臺(tái)的兩根支柱互相拆臺(tái)。大量選民產(chǎn)生了"兩邊都不想選"的政治疲勞感，而這恰恰給了阿基諾系一個(gè)巨大的空白地帶。

巴姆·阿基諾和龐吉利南精準(zhǔn)地抓住了這個(gè)窗口。競(jìng)選策略上，他們刻意與曾經(jīng)在杜特爾特時(shí)代被嚴(yán)重污名化的自由黨保持距離。阿基諾以自己創(chuàng)辦的"菲律賓統(tǒng)一人民團(tuán)"（KANP）為競(jìng)選載體，把自己包裝成"年輕一代的改革者"而非"政治世家的繼承人"。

競(jìng)選主打方向避開了馬科斯—杜特爾特的對(duì)攻旋渦，聚焦于物價(jià)、教育、就業(yè)這些與普通民眾日常生活直接相關(guān)的議題，打出"反王朝政治""終結(jié)豪門內(nèi)斗"的旗號(hào)。前副總統(tǒng)羅布雷多在2022年大選中積累的"粉紅運(yùn)動(dòng)"支持者網(wǎng)絡(luò)，則為兩人提供了強(qiáng)大的基層動(dòng)員資源。

結(jié)果令所有人大跌眼鏡：巴姆·阿基諾以約2097萬票位列參議員得票第二名，龐吉利南以約1534萬票排名第五。兩人不僅在傳統(tǒng)自由派票倉大馬尼拉都會(huì)區(qū)領(lǐng)跑，還首次在馬科斯家族的傳統(tǒng)地盤"北部鐵票區(qū)"——伊洛科斯、科迪勒拉、卡加延河谷等地區(qū)——取得了重大突破。

巴姆·阿基諾在北部15個(gè)省中的14個(gè)省進(jìn)入前12名，而2019年那次選舉，他在整個(gè)北部只有3個(gè)省進(jìn)入前12。彭博社在選后分析中將兩人定義為菲律賓政壇的"第三勢(shì)力"，認(rèn)為他們代表了一個(gè)對(duì)馬科斯和杜特爾特都失去信心的龐大選民群體。

進(jìn)入?yún)⒆h院后，兩人的操作更值得玩味。2025年7月28日新一屆國(guó)會(huì)開幕時(shí)，阿基諾和龐吉利南出人意料地加入了參議院多數(shù)派，投票支持埃斯庫德羅出任參議長(zhǎng)。這個(gè)決定在自由派支持者中引發(fā)了不小的爭(zhēng)議——不少人覺得他們"背叛了反對(duì)派立場(chǎng)"。但阿基諾很清楚自己在算什么賬：加入多數(shù)派意味著拿到實(shí)權(quán)委員會(huì)主席的位置。他拿下了參議院基礎(chǔ)教育委員會(huì)主席，龐吉利南則拿到了農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席。

這是一步極其務(wù)實(shí)的棋：與其在少數(shù)派里喊口號(hào)無人理會(huì)，不如進(jìn)入權(quán)力核心掌握實(shí)際資源。再加上另一位自由派參議員洪蒂維羅斯，阿基諾系在參議院至少擁有三票穩(wěn)定核心。考慮到參議院總共只有24個(gè)席位，三票看上去不多，但在兩大家族貼身肉搏、每一票都關(guān)乎多數(shù)派歸屬的局面下，這三票的份量堪比"關(guān)鍵少數(shù)"。

如果說2025年中期選舉是阿基諾系的"復(fù)活賽"，那么2026年上半年的參議院權(quán)力洗牌，就是他們從"復(fù)活"走向"擴(kuò)張"的關(guān)鍵一步。

5月11日，菲律賓眾議院以257票贊成通過了對(duì)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾案，案件移交參議院審判。同一天，參議院上演了一場(chǎng)"閃電換帥"——杜特爾特盟友卡耶塔諾以13票當(dāng)選參議長(zhǎng)，取代了此前的索托。

卡耶塔諾上任后立即重組藍(lán)帶委員會(huì)，由其姐姐皮婭出任主席，啟動(dòng)了對(duì)馬科斯家族防洪工程涉嫌貪腐的調(diào)查——換句話說，杜特爾特系剛拿下參議院，第一件事就是對(duì)準(zhǔn)馬科斯系開刀。一時(shí)間，菲律賓參議院變成了兩大家族交火的主戰(zhàn)場(chǎng)。

但卡耶塔諾的椅子還沒坐熱——僅僅13天，形勢(shì)就翻轉(zhuǎn)了。5月23日，龐吉利南高調(diào)宣布"團(tuán)結(jié)11人集團(tuán)"全體支持加查利安出任下一任參議長(zhǎng)，公開對(duì)卡耶塔諾發(fā)起逼宮。

6月1日和2日，卡耶塔諾連續(xù)兩天拒絕出席參議院會(huì)議，試圖以拖延戰(zhàn)術(shù)維持自身地位。6月3日，阿基諾系聯(lián)合馬科斯系參議員以及關(guān)鍵的中間派人物埃斯庫德羅，湊齊了12人法定人數(shù)，投票宣布參議院所有民選領(lǐng)導(dǎo)職位空缺，加查利安被選為代理參議長(zhǎng)。總統(tǒng)府當(dāng)天就承認(rèn)了新多數(shù)派的合法性。而卡耶塔諾在臉書直播中怒斥這是"違憲政變"，聲稱選舉參議長(zhǎng)需要13票而非12票——但這一主張很快被憲法學(xué)者援引最高法院判例否定。

在這場(chǎng)極為復(fù)雜的參議院權(quán)力重組中，阿基諾系扮演的角色值得細(xì)看。巴姆·阿基諾在改組后恢復(fù)了基礎(chǔ)教育委員會(huì)主席職位，龐吉利南拿到了農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席。從表面看，他們是與馬科斯系聯(lián)手對(duì)抗杜特爾特系；但從深層看，阿基諾系在整個(gè)過程中保持了極高的政治自主性——他們既沒有正式加入馬科斯陣營(yíng)，也沒有被貼上"總統(tǒng)附庸"的標(biāo)簽，而是以"改革派盟友"的身份獲取了實(shí)質(zhì)性權(quán)力位置。龐吉利南公開力挺加查利安時(shí)的措辭是"他在預(yù)算審議中保護(hù)了國(guó)家資金"——請(qǐng)注意，這是在給自己貼"反腐改革"的標(biāo)簽，而不是在給馬科斯當(dāng)拉拉隊(duì)。

這種"等距操作"的政治智慧，在菲律賓家族政治的叢林法則中相當(dāng)少見。放到2028年總統(tǒng)大選的框架里看，阿基諾系的布局思路就更清晰了。目前的局面是：莎拉·杜特爾特已明確表態(tài)參選2028年總統(tǒng)，馬科斯因憲法規(guī)定只能擔(dān)任一屆總統(tǒng)，預(yù)計(jì)將推出代理人參選。兩大家族繼續(xù)對(duì)撞是大概率事件。阿基諾系只需要做一件事：等。等兩大家族把選民都得罪光了，自己作為"第三選項(xiàng)"的價(jià)值就會(huì)自動(dòng)上升。

而在外交議題上持續(xù)"搶跑"，則是為這一長(zhǎng)期布局服務(wù)的戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作。南海問題在菲律賓國(guó)內(nèi)有極高的民族情感附著度——2016年南海仲裁案正是阿基諾三世執(zhí)政時(shí)期發(fā)起的，這讓阿基諾家族在南海議題上擁有天然的"正統(tǒng)性"加持。

2028年的選票爭(zhēng)奪戰(zhàn)事實(shí)上已經(jīng)開始。這個(gè)曾經(jīng)被認(rèn)為"退出歷史舞臺(tái)"的政治家族，正在用一種遠(yuǎn)比外界預(yù)期更快、更有章法的方式，重新書寫自己在馬尼拉權(quán)力場(chǎng)中的坐標(biāo)。

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