近日，美國政府問責局（GAO）發(fā)布最新報告顯示，美軍F-35戰(zhàn)機機隊戰(zhàn)備狀況持續(xù)走低，2025財年僅有25%的戰(zhàn)機具備完整任務執(zhí)行能力，整體戰(zhàn)備水平深陷低迷。

報告數(shù)據(jù)顯示，F(xiàn)-35機隊可執(zhí)行至少一項指定任務的任務完好率，從2021財年的67%跌至2025財年的44%。而能夠完成全部既定作戰(zhàn)任務、狀態(tài)達標的完整任務能力率，同期從38%大幅下滑至25%。

這意味著在美軍現(xiàn)役超過800架F-35中，能夠全力作戰(zhàn)的數(shù)量只有200多架，算下來就是每4架中只有1架是可以隨時起飛完成全部作戰(zhàn)任務的。這個數(shù)字對于一款被美軍寄予厚望、號稱全球最先進的五代機來說，著實有些尷尬。

為什么會出現(xiàn)這樣的問題？原因其實是多方面的，而且很多問題是長期積累下來的。

一方面是軟件問題，F(xiàn)-35的"技術(shù)更新-3"升級項目，也就是TR-3，此前因為技術(shù)不過關(guān)，直接導致新機交付停擺了一年。后來雖然搞了一個臨時軟件版本讓交付恢復，但新到手的這些飛機，功能根本不完整，只能飛飛基礎(chǔ)訓練科目，連實戰(zhàn)任務都執(zhí)行不了。空軍官員向問責局承認，2025財年戰(zhàn)備率大幅下滑的部分原因，就是大量新接收的F-35因為軟件延遲而無法執(zhí)行作戰(zhàn)任務。

圖注：近年來，美軍F-35戰(zhàn)機備戰(zhàn)率持續(xù)走低

另一方面是零部件供應嚴重短缺。F-35的供應鏈問題由來已久，但始終沒有得到有效解決。主制造商洛克希德·馬丁公司和發(fā)動機供應商普惠公司2025年的調(diào)研顯示，目前全機共有48類核心零部件存在產(chǎn)能缺口，其中座艙蓋、特種密封件等易損部件短缺問題最為突出，大量戰(zhàn)機因為缺件被迫長期停在機庫等待維修。

F-35機身腐蝕問題逐步顯現(xiàn)，該機型常年在海洋環(huán)境的航母、兩棲攻擊艦上部署，高鹽高濕環(huán)境加速機身蒙皮、管路銹蝕，老舊戰(zhàn)機的維護工作量逐年激增，進一步擠占維修資源。

除此之外，美軍在項目早期重采購、輕維保的規(guī)劃失誤也埋下隱患，過去多年美軍一味追加F-35采購數(shù)量，卻沒有同步擴建配套維修基地、儲備足量備件，維保體系的承載力完全跟不上機隊擴張速度，形成了“飛機越買越多，能飛的越來越少”的尷尬局面。

圖注：由于缺乏配套維修基地、儲備足量備件，很多F-35維修時間被迫拉長

去年6月，為扭轉(zhuǎn)持續(xù)惡化的戰(zhàn)備困境，美軍F-35聯(lián)合項目辦公室推出全球支持解決方案重置（GSS重置）整改計劃，試圖扭轉(zhuǎn)頹勢。該方案定下明確目標：到2030年將F-35基礎(chǔ)任務完好率提升至80%，完整任務能力率提升至65%。但這份整改方案的代價十分高昂，經(jīng)項目方測算，截至2031財年，整體資金超支總額將達到137億美元。

具體來說，這筆巨款劃分成兩個用途，其中僅22億美元用于落地具體整改措施，優(yōu)化維保流程、完善供應鏈；剩余115億美元全部用來填補各軍種現(xiàn)有運維預算的巨大缺口。

然而從目前推進情況來看，這項耗資百億的整改計劃前景并不樂觀，隱患重重。一是，整改高度依賴洛克希德?馬丁等私營軍工企業(yè)提供超70億美元的零部件，可核心零部件產(chǎn)能不足的現(xiàn)狀并未得到根本解決，供應鏈瓶頸依舊存在；二是，項目團隊自己也坦言，在短時間內(nèi)各項問題難以緩解，機隊戰(zhàn)備率大概率會繼續(xù)走低，整改的實際效果最快也要到2026年底才會初步顯現(xiàn)。

圖注：洛克希德·馬丁公司的F-35戰(zhàn)機生產(chǎn)車間

更讓人詬病的是，美軍此前推出的承包商激勵機制完全失效，甚至出現(xiàn)“花錢養(yǎng)懶”的亂象。2020至2023年，美軍累計劃撥2.69億美元專項獎金，用來激勵洛馬等承包商提升戰(zhàn)機戰(zhàn)備水平，其中僅洛馬一家就拿到1.14億美元。

但巨額資金投入后，兩大核心戰(zhàn)備指標不升反降。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在39個考核周期里，有19個周期美方人為修改考核數(shù)據(jù)，以“軍方延誤”等理由給承包商發(fā)放全額獎金，若按照原始標準核算，洛馬實際應得獎金僅有一半。

而且，現(xiàn)行2025到2028年的新合同更離譜——直接取消了與戰(zhàn)機完整任務能力掛鉤的激勵條款，只考核零部件供應指標，設定的標準還遠低于項目自己的目標，很難再起到約束作用。

圖注：美軍現(xiàn)役超800架F-35，但可全力作戰(zhàn)的僅有四分之一

更關(guān)鍵的是，問責局還發(fā)現(xiàn)，項目辦公室核算獎金時，擅自更改了合同規(guī)定的計算公式，而且全程沒有留存任何變更記錄。審查期間，辦公室先后拿出了三個不同版本的核算表格，數(shù)據(jù)混亂、管理失序。

自2014年以來，問責局雖然已針對F-35運維弊病提出46項整改建議，但截至2026年3月，五角大樓僅落實了14項。整改推進如此緩慢，恐怕不是能力問題，而是意愿問題。從某種程度上說，如今F-35的困境，其實說白了就是美國軍工體系積弊的一個縮影。