不知道你有多久沒坐過城市里的普通公交了？曾經(jīng)早高峰擠得轉(zhuǎn)不開身的車廂，站臺上攢著一堆人等車的場景，好像早就成了過去式。現(xiàn)在隨便找個公交站臺看看，稀稀拉拉沒幾個人，車來了上車一瞧，大半座位都是空的。最近好幾個城市接連曝出公交停運(yùn)欠薪的消息，這個曾經(jīng)撐起絕大多數(shù)人日常出行的行業(yè)，現(xiàn)在到底難成什么樣了？

廣州剛發(fā)布的2025年交通發(fā)展報告，直接把這個行業(yè)最殘酷的現(xiàn)實(shí)擺到了臺面上。2019年廣州常規(guī)公交日均客流還有611萬人次，到2025年直接跌到249萬人次，六年降幅高達(dá)59%。換句話說，每10個曾經(jīng)坐公交的人里，有6個徹底放棄了公交出行。

這不是廣州獨(dú)有的困境，全國范圍內(nèi)的公交客流下滑早就成了普遍趨勢。2014年全國公交年客運(yùn)量超過700億人次，2024年直接跌到386.7億人次，幾乎腰斬。鄭州2014年日均客流270.4萬人次，2024年只剩107.4萬人次，掉了一半還多。

現(xiàn)在平峰時段，一輛公交跑完全程，可能也就三五個乘客，十個里面八九個都是享受免費(fèi)或者優(yōu)惠乘車的老年人，年輕人基本看不到幾個。大家要么開私家車，要么騎電動車，要么坐地鐵，公交早就被排除在大部分年輕人的出行清單之外了。

客流掉成這樣，隨之而來的就是全行業(yè)的巨額虧損。2024年全國公交系統(tǒng)累計(jì)虧損突破2000億元，平均下來每天虧損超過5.5億元，每行駛1公里就要虧損2.5元。這個虧損力度，放在任何行業(yè)都扛不住。

單個城市的虧損數(shù)據(jù)更觸目驚心，有公交公司一年?duì)I收才2.28億元，運(yùn)營成本卻高達(dá)28.72億元，就算拿到了政府的巨額補(bǔ)貼，也填不上這個超大的虧損窟窿。甘肅白銀的公交就因?yàn)檠a(bǔ)貼不到位、客流銳減，連員工工資都發(fā)不出來，社保公積金長期欠繳，整個公司陷入停擺危機(jī)。

虧損的核心矛盾，說穿了就是收入和成本嚴(yán)重不對等。公交票價幾十年沒怎么漲過，多數(shù)城市一塊兩塊就能坐全程，這點(diǎn)錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)覆蓋不了運(yùn)營成本。

各種成本卻一年比一年高，車輛采購、燃油電費(fèi)、司機(jī)工資、維保費(fèi)用，哪一樣都在漲價。現(xiàn)在買一輛新能源公交車，動輒上百萬，日常充電、維保也是一筆不小的開銷，壓力全壓在公交公司身上。

公交走到今天這一步，是好多因素?cái)D到一塊造成的。地鐵算是搶了公交最大一個飯碗，最近這些年各大城市瘋狂擴(kuò)建地鐵網(wǎng)，覆蓋范圍越來越廣，速度快不堵車，坐得還舒服，直接分流了絕大多數(shù)通勤客流。廣州地鐵覆蓋率從2019年的34.7%提升到2025年的41.8%，公交客流同步地跌了下來。

私家車和電動自行車的普及，進(jìn)一步分流了客源。現(xiàn)在買車門檻越來越低，親民價的新能源汽車一抓一大把，日常出行成本也不高。電動自行車更是靈活方便，短距離出門基本人人都愛選，誰愿意曬著太陽等半天公交。

網(wǎng)約車的沖擊也不能小瞧，隨叫隨到點(diǎn)對點(diǎn)接送，不用擠車不用站著等，舒適度甩公交好幾條街。哪怕價格貴一點(diǎn)，還是搶走了不少原本坐公交的年輕乘客。

為了活下去，各地公交公司只能斷臂求生，想盡辦法降本增收。砍線路減班次是最直接的操作，很多城市直接取消偏遠(yuǎn)客流少的線路，縮短運(yùn)營時間，平峰時段拉長發(fā)車間隔，有的甚至一小時才發(fā)一班車。

這么操作雖然能快速降成本，但也讓剩下的乘客出行更不方便，反而進(jìn)一步加速了客流流失，相當(dāng)于陷入了越減越虧的死循環(huán)。

縮減人員、降薪欠薪成了大家無奈的選擇，不少公交公司壓縮司機(jī)數(shù)量，一個人頂兩個人的活干。有的直接降薪拖欠工資，導(dǎo)致司機(jī)流失嚴(yán)重，好多線路現(xiàn)在都招不到合適的司機(jī)。

跨界搞副業(yè)，成了現(xiàn)在公交行業(yè)新的增收路子。鄭州西安這些地方的公交都開始送快遞運(yùn)貨物，把閑置的運(yùn)力利用起來賺錢。還有的出租公交站臺廣告位、賣車身廣告，甚至開起了文旅專線、定制專線，能賺一點(diǎn)是一點(diǎn)。

公交之所以不能像普通企業(yè)一樣說倒就倒，核心原因就是它的民生屬性。對于老年人、低收入群體來說，公交是最基礎(chǔ)最便宜的出行方式，撐著城市的民生底線。

可也正是這個民生屬性，把公交套進(jìn)了低價運(yùn)營依賴補(bǔ)貼的怪圈。票價不能隨便漲，漲了容易引發(fā)大家的不滿。補(bǔ)貼不到位，企業(yè)就虧損難運(yùn)營，兩頭都難。

現(xiàn)在地方財(cái)政壓力也大，很難一直足額補(bǔ)上公交的虧損窟窿，久而久之就成了惡性循環(huán)。更尷尬的是，客流少收入低，沒錢更新車輛優(yōu)化線路提升服務(wù)，服務(wù)差大家更不愿意坐，客流更少虧損更嚴(yán)重，怎么都繞不出來。

公交行業(yè)已經(jīng)走到了必須轉(zhuǎn)型的十字路口，不改變就是慢慢消亡，改變又到處都是過不去的坎。

短期內(nèi)，精細(xì)化運(yùn)營是大家公認(rèn)的破局方向，保留核心通勤線路，砍掉低效虧本站線，合理調(diào)配班次，高峰加密平峰減班，減少空駛浪費(fèi)，推進(jìn)新能源替代也能降低能耗成本。

中長期來看，轉(zhuǎn)型做綜合出行服務(wù)商是主流認(rèn)可的方向。不再只做拉人的生意，整合公交地鐵網(wǎng)約車電動車等多種出行方式，打造一站式出行平臺。深耕定制服務(wù)，針對企業(yè)學(xué)校社區(qū)開通專線，提高單趟收益。

票價機(jī)制改革也是繞不開的事，不能一直靠低價吃補(bǔ)貼活著，要綜合運(yùn)營成本和居民承受能力，建立動態(tài)調(diào)價機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整票價，減少對補(bǔ)貼的依賴。可調(diào)價必然要面對民生壓力，怎么平衡兩頭，是擺在眼前最大的難題。

從曾經(jīng)的出行首選到如今的艱難求生，公交的衰落，本質(zhì)就是城市出行方式迭代的必然結(jié)果，也是民生服務(wù)和市場規(guī)律碰撞的縮影。它承載了幾代人的通勤記憶，更是城市運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的毛細(xì)血管。

我們不能眼睜睜看著公交行業(yè)消失，畢竟還有無數(shù)人日常出行離不開它。但行業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛，也需要足夠的時間和耐心去消化。未來公交能不能走出虧損泥潭，重新找到適合自己的定位，現(xiàn)在還沒有答案。

參考資料：第一財(cái)經(jīng) 《全國公交行業(yè)年虧損超兩千億元》