“十五五”時期是上海產業乘勢而上的全面發力期，也是轉型升級的攻堅決勝期。上海市經濟信息化委深入學習貫徹習近平總書記關于新型工業化的重要論述和關于“制造業是上海立市之本”的重要指示，全面落實上海市委、市政府部署要求，聚焦高質量發展主題，加快構建以先進制造業為骨干的“2+3+6+6”現代化產業體系，凝心聚力、實干篤行，加快探索超大城市新型工業化道路。

上海市經濟和信息化委員會主任 湯文侃

錨定戰略定位，把握“十五五”產業發展新機遇

“十四五”時期，在工業和信息化部指導支持下，上海堅決落實國家戰略要求，克服外部環境影響，以新型工業化為關鍵抓手，推動上海產業經濟發展取得新的重大進展。產業規模邁上新臺階，工業增加值超萬億元，規上工業總產值邁上4萬億元，軟信業營收超1.9萬億元。工業和軟信業占全市GDP近1/3，對全市經濟增長貢獻度為50%。產業創新實現新突破，戰略性新興制造業占工業比重從2020年的40%提升至45%，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模突破2萬億元。大國重器競相涌現，C919大飛機實現規模化運營，國產大型郵輪首航、LNG運輸船全球領先。產業生態培育取得新成效，建成5個國家先進制造業集群、4個萬億元級產業集群和29個區級千億元主導產業特色集群。降本增效成果顯著，工業企業百元營收成本低于全國，全國中小企業發展環境評估連續3年第一。

面向“十五五”，國際經貿格局發生深刻變化，全球產業鏈供應鏈深度調整。人工智能等新一輪科技革命和產業變革加速突破，正在重新定義產業邊界和競爭規則，打開發展新空間。量子技術、生物技術、可控核聚變等顛覆性技術加快迭代，智能機器人、商業航天、低空經濟等新賽道蓬勃發展，帶來產業新機遇。

面對新形勢，上海將充分發揮工業底蘊深厚、高端產業引領、開放鏈接全球、產業生態良好的基礎優勢，堅持制造立市、工業強市，立足上?！拔鍌€中心”建設大局，堅定不移走新型工業化道路，筑牢先進制造業根基，提升產業鏈供應鏈韌性與安全水平，增強產業前沿領域戰略敏捷，持續強化高端產業引領功能與制造業競爭力。到2030年，基本建成勇擔國家戰略、產品硬核高端、發展范式引領、產業生態優越的“卓越智造之城”。

聚焦關鍵任務，構建“2+3+6+6”現代化產業體系

圍繞新質引領核心主線，堅持傳統產業煥新轉型、先導產業戰略引領、新興支柱產業集群發展、未來產業培育成勢，推動科技創新和產業創新深度融合、信息化與工業化深度融合、制造業與工業服務業深度融合，打造世界級高端產業集群，牽引建設更強韌性和更具競爭力的現代化產業體系。

一是推動傳統產業結構重塑。上海產業轉型早，歷經多輪結構調整，2/3以上傳統產業企業已轉型戰略性新興產業新賽道。未來五年，我們將實施傳統產業煥新行動，聚焦產品增值、企業提效、綠色轉型，“一業一策”加快轉型升級。深化化工“降油增化”，推動煉油向化工轉、化工向材料轉。做強特種精品鋼材，補齊關鍵鋼材產品及裝備、專業工業軟件等短板弱項，支撐國家重大工程和高端裝備需求。做優科技時尚的輕工名品，面向重點人群和重點領域加強新品研發，以優質供給創造新需求。以數智化提質增效，深化實施“AI+制造”，擴大人形機器人進廠應用，提升設備智聯和生產環節數智化水平。以綠色化節能降碳，全面深化綠色制造體系和循環經濟建設，深入實施綠色低碳供應鏈升級計劃。到2030年，累計建設500個先進級智能工廠、300家以上國家綠色工廠。

二是強化先導產業戰略引領。針對三大先導產業技術壁壘高、趨勢變化快的特點，我們將著力提升創新策源能力，把握“IC+AI”產業深度耦合賦能機遇，夯實自主可控支撐力。集成電路全鏈創新，加快培育設計龍頭企業，推動EDA/IP串珠成鏈，做強關鍵裝備和材料。生物醫藥大IP引領，持續開展原創藥物研制，加快發展高端醫療器械。人工智能創新融合，推動智算、語料、模型、應用、AI4S體系化布局，深入開展“人工智能+”行動，在人工智能發展和治理各方面走在前列。力爭到2030年，三大先導產業規模均邁上萬億元臺階，制造業產值實現年均10%的增速。

三是加快壯大新興支柱產業。針對六大新興支柱產業從規模優勢向質量效益躍升的發展要求，我們將依托市區協同著力做強主導產業特色集群。推動發展以新型智能終端、新型通信設備、具身智能為重點的新一代電子信息，以民用航空、高技術船舶、商業火箭、先進制造裝備為代表的高端裝備，以自動駕駛、固態動力電池為引領的智能網聯新能源汽車，以基礎材料、關鍵戰略材料、前沿材料等高端應用為牽引的先進材料，以先進能源裝備突破和全域示范為抓手的新能源及綠色低碳，以科技賦能和設計創新為驅動的時尚消費品等六大產業。未來五年，力爭六大新興支柱產業實現超萬億元新增量。

四是保持未來產業敏捷布局。“十四五”時期上海在全國率先布局未來產業，在多個前沿領域已形成多技術路線布局。未來五年，我們將聚焦低空經濟、6G、可控核聚變、腦機接口、天基通感算等一批特色賽道，率先開展科技創新與產業創新一體規劃、一體布局、一體推進，為上海產業贏得未來主動權和發展新藍海。

五是推動生產性服務業與先進制造業融合互促。推動生產性服務業賦能產業升級，發展“AI+生產性服務業”，推動工業設計、供應鏈管理、柔性制造、質量檢測、設備運維等工業服務智能化發展，聚焦產業互聯網提高工業品供應鏈一體化管理能力。培育“工賦”鏈主企業和數智化供應鏈服務商，支持“小快輕準”解決方案和行業Agent在生產一線部署，推動服務型制造向“硬件+軟件+服務”一體化發展。發展“AI+專業服務業”，聚焦法律、會計、金融、人力資源等，開發特定工具鏈、工具包，更好助力拓展業務、提升效率，培育一批爆發力強的領軍企業和高成長企業。突破軟信服務關鍵環節，做強AI Coding核心支撐，助力工業軟件創新攻關。持續優化國產國用生態，加快布局行業智能軟件。

統籌資源要素，構建友好適配的產業生態環境

一是優化產業空間布局。深化市區協同，迭代產業地圖3.0版，推動各區差異化特色化發展，打造千億元級特色產業集群。緊抓開發區管理制度改革機遇，優化園區開發運營機制，加強專業化服務、綜合性配套，提升主導產業集聚度。支持中心城區依托“智造空間”建設，釋放創新策源和時尚之都優勢轉化為實際生產力。

二是加大新質要素供給。聚焦硬核產業創新成果轉化痛點，打造新型儲能、人形機器人等50個專業化中試平臺，建設一批場景試驗場，加速工程化突破和產業化應用。主動把握工業智能變革趨勢，加快超大規模智算集群和邊緣智算中心布局。打造覆蓋未來產業、先導產業和產業轉型升級等全生命周期的產業基金體系。創新產業人才培養模式，實施卓越工程師培養行動，深化建設創芯學院、創智學院。

三是持續做優企業服務。完善招商服務一體化工作體系，推動惠企政策“免申即享、直達快享”，依托近6000名企業服務專員，構建“3公里服務圈”，通過服務包機制高效解決各類企業訴求。持續降低工業企業電、氣、熱，地、網、數等使用成本，實施工業用地保量控價。

四是加強長三角產業協同。以整機牽引提升產業鏈配套協作水平，協同打造長三角智能網聯新能源汽車、大飛機、船舶與海洋工程裝備等世界級產業集群，推進跨省域重大戰略項目。聚焦高端裝備、人工智能、生物醫藥等優勢領域，實施長三角重點產業鏈強基韌鏈行動。

藍圖已繪就，奮進正當時。我們將牢記習近平總書記對上海產業發展的殷殷囑托，胸懷“兩個大局”，堅持“四個放在”，堅定信心、錨定目標、埋頭苦干，一張藍圖繪到底，全力推進新型工業化、加快構建現代化產業體系，為制造強國建設作出新的更大貢獻！

來源：中國電子報、上海經信委