隨著與伊朗就和平協議框架達成協議,美國總統唐納德·特朗普或許找到了一種方法,開始擺脫這場不受歡迎的戰爭,同時推動全球市場走上緩解危機期間飆升的能源價格的道路。
但他最終接受的協議似乎遠未達到他在沖突初期提出的許多目標,可能導致黨內鷹派攻擊,使美國在戰略上比他參戰前更為不利。
在攻擊伊斯蘭共和國三個月多后,特朗普周日批準了一項“諒解備忘錄”,這標志著迄今為止和平談判中最重要的突破,包括伊朗承諾重新開放霍爾木茲海峽,這有助于降低美國高昂的汽油價格。
隨著結束這場造成數千人死亡、國內經濟痛苦并壓低其支持率的戰爭壓力日益加大,特朗普對退出計劃的追求愈發激烈,而這場戰爭正值11月美國中期選舉前幾個月。他的共和黨正努力維持對國會的控制權。
在周日宣布前夕,他的努力已遭到華盛頓伊朗鷹派的反對,后者警告不要讓給德黑蘭太多。
“與伊朗伊斯蘭共和國的協議現已完成。祝賀大家!”特朗普在他80歲生日的社交媒體帖子中說。不久之后,伊朗確認了該協議,該協議預計于周五簽署,但許多關鍵問題將未解答。
雙方對該框架有時存在相互矛盾的解釋,該框架旨在將當前停火延長60天,以便進行詳細談判,永久結束這場造成前所未有的全球能源供應沖擊的戰爭。
分析人士表示,特朗普還面臨美國顯得弱勢的前景,而伊朗雖然在軍事和經濟上遭受重創,但最終可能擁有更大的籌碼。
盡管毫無疑問,美以的打擊嚴重削弱了伊朗的軍事能力,但德黑蘭已證明自己能夠在削減全球五分之一石油和天然氣供應的同時,抵御猛攻。
白宮未回應路透社關于本報道的提問。
特朗普競選連任時承諾避免外國干預,關注美國人的經濟問題,他將選舉結果描述為美國的壓倒性勝利——盡管伊朗也曾發表類似聲明。
不過,大多數分析人士一致認為,特朗普——曾要求伊朗“無條件投降”——在許多不斷變化的戰爭目標上受阻。
伊朗的神權政府——特朗普在沖突初期曾敦促伊朗人推翻的政府——基本上依然完整,而替代在美以聯合打擊中遇難者的領導人顯得更加強硬。
他早前要求伊朗拆除彈道導彈計劃并停止支持地區代理人的請求也未被滿足。即便如此,一名美國官員告訴記者,初步協議實現了特朗普的核心目標。
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此外,該諒解備忘錄并未完全解決伊朗近乎核彈級鈾庫存的命運。
特朗普周六在社交媒體上表示,美國將進入,獲取這些材料并“進行混合和銷毀”,但未給出具體時間表。一名伊朗官員僅表示伊朗同意自行“稀釋”核武庫,但尚未確定具體機制。
“這項協議可能是避免進一步沖突的最佳結果,但它并不比美國一開始就通過外交而非戰爭所能達到的效果更好,”前副助理國務卿、現任大西洋理事會智庫成員維多利亞·泰勒說。
目前尚不清楚最終協議是否會比前總統奧巴馬2015年與伊朗達成的限制核計劃達成的協議有所改進,而特朗普在2018年第一任期內廢除了該協議。
美國官員堅稱,解凍數十億美元伊朗資金或放寬制裁將是漸進的,且取決于德黑蘭是否符合要求。伊朗已表示預計會提前獲得資金和制裁。
通過為此類舉動打開大門,特朗普可能會面臨他長期以來對奧巴馬提出的指控,指責他為伊朗提供了財政救命稻草,以幫助支持其核野心和其他安全威脅。
特朗普及其助手們將伊朗承諾永不擁有核武器視為重大成就。
但德黑蘭多年來一直宣稱,將始終遵守前最高領袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊頒布的一項伊斯蘭法令,哈梅內伊在戰爭初期的一次空襲中喪生,該法令禁止核彈的研發。
盡管備忘錄要求伊朗迅速解除對海峽航運的限制,并要求美國解除對伊朗港口的海上封鎖,但德黑蘭堅持必須保留戰前在戰略水道管理中所缺乏的角色。
海峽本身的重新開放只能回到沖突前的現狀。
“伊朗已經證明,即使在極度虛弱的狀態下,也能隨意關閉霍爾木茲海峽。這種現象不會消失,“華盛頓戰略與國際研究中心智庫的喬恩·奧特曼說。
特朗普發動的戰爭已造成數千人死亡,主要集中在伊朗和黎巴嫩,以色列與親伊朗的真主黨武裝分子之間的戰斗重新點燃。這場沖突還奪去了13名美國軍人的生命。
美國軍隊的軍價已達數百億美元,彈藥庫存也被大幅減少。美國與歐洲盟友之間的緊張關系也日益加深,而特朗普開戰前并未征求歐洲盟友的意見。
特朗普面臨的另一個挑戰是以色列總理本杰明·內塔尼亞胡,他與特朗普建立了緊密的戰時聯盟,但表示以色列不會成為諒解備忘錄的締約方。兩位領導人周日就以色列在黎巴嫩持續的軍事行動發生了沖突。
華盛頓的海灣盟友——伊朗導彈和無人機襲擊的目標——一直推動和平解決,但現在將面臨一個受傷鄰國仍能以其剩余武器威脅他們的前景。
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