大家好,我是球球。
中美關(guān)系驟然反轉(zhuǎn),188家中國(guó)實(shí)體遭五角大樓點(diǎn)名,一場(chǎng)圍繞G7峰會(huì)的多邊博弈正在法國(guó)東部小鎮(zhèn)埃維昂展開。
日本首相高市早苗將此視為扭轉(zhuǎn)局面的關(guān)鍵窗口,而這場(chǎng)多方角力的最終結(jié)果,將在6月18日峰會(huì)落幕時(shí)揭曉。
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打臉來得太快
5月中旬特朗普結(jié)束對(duì)華國(guó)事訪問后,中美雙方在北京確立了構(gòu)建“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”的新定位。
彼時(shí)特朗普多次公開肯定雙邊關(guān)系的積極走向,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯也承認(rèn)中美相處氛圍優(yōu)于前幾年,外界一度認(rèn)為,持續(xù)數(shù)年的緊張態(tài)勢(shì)終于迎來階段性緩和。
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然而這份平靜未能持續(xù)太久,美東時(shí)間6月8日,五角大樓通過《聯(lián)邦公報(bào)》發(fā)布依據(jù)《國(guó)防授權(quán)法》第1260H條更新的“中國(guó)軍事企業(yè)清單”,將清單上的中國(guó)實(shí)體從134家擴(kuò)大至188家。
新增實(shí)體覆蓋了人工智能、云計(jì)算、電動(dòng)汽車、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、激光雷達(dá)等多個(gè)商業(yè)化程度較高的行業(yè)。
百度、比亞迪、蔚來、京東方、藥明康德、宇樹科技等一批中國(guó)知名企業(yè)被納入其中,隨著此次名單更新,中國(guó)三大龍頭科技企業(yè)阿里巴巴、百度和騰訊,已全部被列為所謂支持中國(guó)軍方的實(shí)體。
這份清單的法律后果與公眾普遍理解的制裁有所不同,被列入1260H清單并不會(huì)立即觸發(fā)資產(chǎn)凍結(jié)或全面出口管制。
其直接限制在于:從2026年6月30日起,美國(guó)國(guó)防部不得與清單上的企業(yè)直接簽訂采購(gòu)合同;到2027年6月30日之后,通過第三方間接采購(gòu)的限制也將生效。
換言之,這是一項(xiàng)帶有明確時(shí)間表的供應(yīng)鏈排除措施,而非即時(shí)生效的商業(yè)封鎖,但清單名稱本身帶有較強(qiáng)的國(guó)家安全標(biāo)簽,可能引發(fā)海外合作伙伴的合規(guī)審查壓力,這才是企業(yè)面臨的核心挑戰(zhàn)。
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面對(duì)美方的舉措,多家上榜企業(yè)迅速作出回應(yīng),藥明康德在名單公布次日即發(fā)布公告,稱被列入名單屬于錯(cuò)誤認(rèn)定,將采取措施維護(hù)自身合法權(quán)益。
阿里巴巴回應(yīng)美方認(rèn)定完全錯(cuò)誤、毫無事實(shí)依據(jù),將動(dòng)用一切法律手段維權(quán)。百度強(qiáng)調(diào)自身純互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)屬性,與軍工、軍民融合毫無關(guān)聯(lián),比亞迪、蔚來等企業(yè)也陸續(xù)發(fā)布聲明,確認(rèn)清單不屬于制裁范疇,不會(huì)沖擊日常業(yè)務(wù)。
這批企業(yè)的應(yīng)對(duì)方式與五年前有明顯變化,2021年小米首次被列入同類清單時(shí),外界普遍認(rèn)為中國(guó)企業(yè)幾乎沒有反制空間。
但小米選擇進(jìn)入美國(guó)法院,依據(jù)《聯(lián)邦行政程序法》質(zhì)疑國(guó)防部認(rèn)定過程的合理性,最終獲得初步禁令并被移出名單。
此后,中微公司兩次進(jìn)入名單又兩次被移出,禾賽科技則在繼續(xù)上訴,這些案例表明,中國(guó)企業(yè)正在逐漸學(xué)會(huì)利用美國(guó)自身的法律體系進(jìn)行博弈。
在官方層面,中國(guó)商務(wù)部于6月13日正式發(fā)聲,直指美方罔顧兩國(guó)元首北京會(huì)晤共識(shí),不斷泛化國(guó)家安全概念,濫用國(guó)家力量對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行無理打壓,商務(wù)部發(fā)言人連用三個(gè)“嚴(yán)重”:嚴(yán)重破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序,嚴(yán)重危害全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定,嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。
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中方敦促美方立即撤銷有關(guān)措施,否則必將采取堅(jiān)決有力的反制措施,由此產(chǎn)生的后果和責(zé)任完全由美方承擔(dān),學(xué)者分析認(rèn)為,中方實(shí)施反制的概率非常高,可動(dòng)用的工具涵蓋對(duì)等清單、出口管制、投資審查等多個(gè)維度。
就在中美關(guān)系再度趨緊的背景下,特朗普做出了一個(gè)外界此前并未普遍預(yù)期的決定:親自前往法國(guó)出席G7峰會(huì)。
近一年多來,歐美關(guān)系因貿(mào)易爭(zhēng)端、防務(wù)費(fèi)用分配以及中東局勢(shì)分歧而持續(xù)走低,外界一度認(rèn)為特朗普不會(huì)參加本次會(huì)議。
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但他最終改變了行程安排,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍對(duì)此高度重視,不僅精心籌備接待工作,還計(jì)劃借此機(jī)會(huì)修復(fù)持續(xù)惡化的歐美關(guān)系。
特朗普愿意跑這一趟,核心目的并非單純給歐洲盟友面子,而是意識(shí)到在當(dāng)前的博弈態(tài)勢(shì)下,美國(guó)單獨(dú)應(yīng)對(duì)已愈發(fā)吃力,需要拉攏歐洲力量來撐場(chǎng)。
日本首相高市早苗精準(zhǔn)捕捉到了這個(gè)時(shí)機(jī),6月13日,她正式從東京啟程,開啟為期六天的歐洲之行。
行程安排相當(dāng)緊湊:先訪問英國(guó),與首相斯塔默舉行會(huì)談,雙方預(yù)計(jì)發(fā)表聯(lián)合聲明,內(nèi)容涉及以能源為核心的經(jīng)濟(jì)安全保障合作,以及次世代戰(zhàn)斗機(jī)研發(fā)項(xiàng)目的防務(wù)合作;隨后前往意大利,與總理梅洛尼討論經(jīng)濟(jì)安全與供應(yīng)鏈分工;最后抵達(dá)法國(guó)埃維昂,全程參加G7峰會(huì)。
這是高市早苗自2025年接任日本首相以來,首次以首相身份完整出席G7峰會(huì),她將此視為個(gè)人政治生涯在國(guó)際舞臺(tái)上的正式首秀。
在啟程前,高市早苗在首相公邸向媒體表示,將在G7峰會(huì)上提出由七國(guó)共同儲(chǔ)備關(guān)鍵礦產(chǎn)的構(gòu)想,她計(jì)劃推動(dòng)三項(xiàng)核心原則:對(duì)抗不當(dāng)出口限制、支援亞洲等地加強(qiáng)石油儲(chǔ)備,以及消解所謂脅迫性舉措。
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這套議題設(shè)計(jì)的指向性非常明確——試圖將G7的集體力量納入對(duì)華施壓的框架,她篤定四天后峰會(huì)的聯(lián)合聲明,能讓自己的布局落地見效。
G7內(nèi)部的實(shí)際態(tài)勢(shì)遠(yuǎn)比高市早苗設(shè)想的復(fù)雜,本次峰會(huì)于6月15日至17日在法國(guó)東部埃維昂舉行,預(yù)計(jì)將討論中東局勢(shì)、烏克蘭問題以及關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈等議題。
但一個(gè)值得關(guān)注的信號(hào)是,峰會(huì)擬放棄發(fā)表綜合性的首腦宣言,這將是連續(xù)第二年如此,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍希望峰會(huì)優(yōu)先關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和縮小貧富差距,有意舉辦G7與新興大國(guó)的對(duì)話會(huì)議。
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日本共同社也報(bào)道稱,不發(fā)表宣言意在避免暴露內(nèi)部意見分歧,一個(gè)連首腦宣言都難以達(dá)成的峰會(huì),其對(duì)外表態(tài)的實(shí)際效力自然要打折扣。
從各成員國(guó)的利益考量來看,高市早苗期待的集體站隊(duì)局面很難實(shí)現(xiàn),作為東道主的法國(guó),一方面需要拉攏美國(guó)穩(wěn)固歐洲的安全依靠,另一方面又不可能為了日本的議程去承擔(dān)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)脫鉤的代價(jià)。
德國(guó)、英國(guó)、意大利三個(gè)歐洲國(guó)家是典型的務(wù)實(shí)派,它們會(huì)關(guān)注特朗普的態(tài)度,但更會(huì)掂量自身在華產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實(shí)利益,不會(huì)輕易為了日本去實(shí)質(zhì)性損害對(duì)華關(guān)系,加拿大與特朗普政府目前矛盾較深,在中日之間直接選邊站隊(duì)的動(dòng)機(jī)更是微乎其微。
整個(gè)G7陣營(yíng)里,唯一可能力挺日本的只有美國(guó),高市早苗上臺(tái)后,長(zhǎng)期配合美國(guó)的亞太戰(zhàn)略布局,在美國(guó)深陷中東事務(wù)之際主動(dòng)充當(dāng)制衡中國(guó)的角色。
但問題是,特朗普是否愿意為了日本的議程徹底升級(jí)對(duì)抗,這本身就是一個(gè)巨大的問號(hào),美國(guó)需要制衡中國(guó),但同時(shí)也需要與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。
梳理整個(gè)事件的發(fā)展脈絡(luò)可以發(fā)現(xiàn)一條清晰的邏輯線,美國(guó)先是通過更新1260H清單,以標(biāo)簽化手段對(duì)中國(guó)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行輿論打壓,試圖制造全球市場(chǎng)的認(rèn)知偏見。
隨后,特朗普親自出席G7峰會(huì),意圖拉攏歐洲盟友擴(kuò)大施壓陣營(yíng),而日本則試圖借助中美關(guān)系趨緊和G7峰會(huì)召開的雙重窗口,將雙邊博弈升級(jí)為多邊圍堵。
但這套連環(huán)布局存在結(jié)構(gòu)性缺陷,1260H清單本質(zhì)上是一份帶有時(shí)間表的采購(gòu)限制工具,其殺傷力主要體現(xiàn)在聲譽(yù)層面而非實(shí)質(zhì)性封鎖。
過去數(shù)年,芯片管制和實(shí)體清單都沒能遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)步伐,認(rèn)知層面的打壓效果更加有限,歐洲各國(guó)始終以自身利益為優(yōu)先考量,不會(huì)盲從美國(guó)的指揮棒,至于G7峰會(huì),連統(tǒng)一的首腦宣言都難以發(fā)布,指望其形成實(shí)質(zhì)性的對(duì)華圍堵陣線,更是不切實(shí)際。
但有一點(diǎn)必須清楚:無論這次G7結(jié)果如何,高市早苗政府已經(jīng)做好了長(zhǎng)期博弈的準(zhǔn)備,為了迎合美國(guó)的戰(zhàn)略利益,日本政客不惜讓本國(guó)承受能源短缺、通脹高企、經(jīng)濟(jì)承壓的代價(jià),甘愿充當(dāng)美國(guó)在亞太的棋子。
四天后,6月18日,G7峰會(huì)的最終表態(tài)將揭曉答案,無論聲明措辭如何,有一點(diǎn)已經(jīng)越來越清晰:外部圍堵打壓只會(huì)倒逼產(chǎn)業(yè)鏈加速自主可控,這場(chǎng)多維博弈的主動(dòng)權(quán),并不在埃維昂的會(huì)議桌上。
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